經(jīng)過近一個月的資料整理、匯總、匯報、核查、交換意見、國家環(huán)?？偩謱彾?，2007年污染減排核查工作圓滿結(jié)束。西北環(huán)境保護督查中心在這次核查中，共審核減排項目768個，督察減排重點地區(qū)34個地、州、市，現(xiàn)場督察污染減排項目185個。2007年，西北地區(qū)污染減排工作取得了良好成效。 制定減排方案明確責任主體 污染減排工作是關(guān)乎經(jīng)濟全局的大事。陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆及兵團省級黨政領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取污染減排的專題匯報，先后召開了專題會議、電視電話會議、落實污染減排重點項目現(xiàn)場推進會議，部署污染減排工作。各省區(qū)成立了政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，加強了部門之間工作的協(xié)調(diào)和賦予環(huán)保部門監(jiān)管協(xié)調(diào)職能。 甘肅省經(jīng)委負責人告訴記者，甘肅省政府下發(fā)了節(jié)能減排綜合實施方案，明確22個職能部門是責任主體，全力抓好減排工作已成為各部門的中心任務(wù)。甘肅省經(jīng)委、發(fā)改部門加大了對小火電、小造紙、小淀粉、小水泥、小冶煉、小鐵合金等的清理整頓和結(jié)構(gòu)減排力度，2007年全年組織關(guān)停小火電機組共計19臺51.9萬千瓦，占全省“十一五”計劃關(guān)停小火電裝機容量的67％，完成年度關(guān)停計劃的256％。新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、電力、建設(shè)、銀行等部門分別多次就節(jié)能減排工作進行了溝通協(xié)商，形成了各負其責、協(xié)同推動全區(qū)總量控制的工作機制，并抽調(diào)專門人員組成了日常工作機構(gòu)，共同推進全區(qū)主要污染物總量控制工作。 實施進度公示項目落實到位 2007年，甘肅省抓好污染減排重點工程建設(shè)，做到具體安排，掛牌督辦，倒計時監(jiān)管，實施削減量、投資規(guī)模、責任人、完成時間、實施進度“五要素”公示，將減排重點項目落實到位。5個城市生活污水處理工程、6項工業(yè)廢水治理工程、3項現(xiàn)役燃煤電廠脫硫工程、兩項有色金屬冶煉企業(yè)煙氣綜合治理工程等20個污染減排項目得到很好的實施，有效地保障了主要污染物削減目標的實現(xiàn)。新疆為確保上報國家環(huán)?？偩值臏p排項目嚴謹、科學(xué)、真實、公正，自治區(qū)環(huán)保局從局機關(guān)和所屬事業(yè)單位抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干，組成COD和SO2兩個核查組，進行認真核查，核定了75個符合要求的項目，為核查組開展工作創(chuàng)造了有利條件。 寧夏回族自治區(qū)政府召開專題會議，提出淘汰關(guān)閉中寧銀盈冶煉公司、平羅縣宏翔焦化廠等63家“三小企業(yè)”；重點淘汰產(chǎn)能3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置和1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線。全區(qū)淘汰關(guān)閉造紙生產(chǎn)線或企業(yè)55個，已按計劃全部實施了關(guān)停。陜西省2007年關(guān)停小火電42.4萬千瓦，關(guān)閉了渭南、銅川、寶雞等市落后水泥生產(chǎn)線46條、產(chǎn)能480萬噸，關(guān)閉造紙企業(yè)12家、產(chǎn)能27.19萬噸，拆除化學(xué)漿、半化學(xué)漿造紙企業(yè)24家、產(chǎn)能97.53萬噸；關(guān)閉榆林、渭南等市小焦化企業(yè)173家。 實行目標責任制和獎懲制 為了促進減排目標的順利實現(xiàn)，各省普遍實行了目標責任制，明確了獎懲制和問責制。2007年，陜西省共出動環(huán)境執(zhí)法檢查人員1.4萬人次，檢查企業(yè)6000多家，通過采取取締、關(guān)閉、停產(chǎn)治理、限期治理、經(jīng)濟處罰等措施，加快了企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)的進度和運行質(zhì)量，鞏固了減排成果。省發(fā)改委和省環(huán)保局專門制定了關(guān)于節(jié)能減排的內(nèi)部考核辦法并進行落實。省委組織部按照省委、省政府要求，將減排完成情況列為“一票否決”指標，與領(lǐng)導(dǎo)干部評價使用掛鉤。 2007年4月，甘肅省發(fā)改委會同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對全省鐵合金等八個高耗能行業(yè)執(zhí)行差別電價的通知》，對電解鋁、鐵合金和電石等高耗能行業(yè)實行差別電價，提高準入門檻，每千瓦時分別加價0.15元和0.04元，2008年將加價到0.20元和0.05元。2007年8月，甘肅省物價局發(fā)出《關(guān)于進一步發(fā)揮價格杠桿作用落實污水處理費政策的通知》，提高城市生活污水處理收費標準。 節(jié)能減排改善環(huán)境質(zhì)量 2007年1～10月，陜西省渭河、延河、無定河、漢江、丹江等6條主要河流綜合污染指數(shù)平均值為1.53，遠遠低于2005年的3.12；渭河干流13個監(jiān)測斷面中，有12個斷面的COD平均濃度出現(xiàn)下降趨勢，COD平均濃度值由2005年的76.91毫克/升下降到56.24毫克/升；渭河出陜潼關(guān)吊橋斷面COD排放總量比2005年下降了48％。西安、寶雞等7個重點城市市區(qū)空氣綜合污染指數(shù)為2.15，與2005年的2.29相比呈明顯下降趨勢。蘭州市全年空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達到271天，占全年總天數(shù)的74.2％，比上年增加66天，達到歷史最好水平；寧夏2007年1～9月，全區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量比上年同期明顯好轉(zhuǎn)，城市環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)為1.27，比上年同期下降15.9％。西寧市2007年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為91.8％，與上年同期相比優(yōu)良天數(shù)增加43天。2005年～2007年，黃河干流唐乃亥斷面、官亭斷面（省界）為Ⅱ類水質(zhì)，水質(zhì)狀況均為優(yōu)良。