從售電側(cè)入手深化電力體制改革

時(shí)間:2014-03-28

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導(dǎo)語(yǔ):在電力市場(chǎng)售電側(cè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中,僅抓購(gòu)電大用戶還不夠,按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),針對(duì)其他中小用戶,在我國(guó)電力市場(chǎng)的拓展中,另一重點(diǎn)是應(yīng)將電力體制改革與金融體制改革相結(jié)合,引入民營(yíng)資本,培育出買電的目的是為了進(jìn)一步交易的售電經(jīng)紀(jì)公司等中介機(jī)構(gòu)以及電力期貨交易所,推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在新一輪改革即將起步之時(shí),中國(guó)電力監(jiān)管部門應(yīng)尊重國(guó)際發(fā)展規(guī)律,充分重視電力市場(chǎng)化改革與金融改革的配合,參照中國(guó)證監(jiān)會(huì)下設(shè)股票證券交易所和期貨交易所的模式,成立從事電力現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期現(xiàn)貨及期貨交易的電力交易所。

電力市場(chǎng)售電側(cè)市場(chǎng)化改革電力市場(chǎng)售電側(cè)市場(chǎng)化改革

在電力市場(chǎng)售電側(cè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中,僅抓購(gòu)電大用戶還不夠,按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),針對(duì)其他中小用戶,在我國(guó)電力市場(chǎng)的拓展中,另一重點(diǎn)是應(yīng)將電力體制改革與金融體制改革相結(jié)合,引入民營(yíng)資本,培育出買電的目的是為了進(jìn)一步交易的售電經(jīng)紀(jì)公司等中介機(jī)構(gòu)以及電力期貨交易所,推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先,私人售電公司的成立可以我國(guó)《公司法》為依據(jù),由電力監(jiān)管部門在各地的分支機(jī)構(gòu)做出運(yùn)營(yíng)資格認(rèn)定成為電力市場(chǎng)新的載體,扮演市場(chǎng)基層營(yíng)銷的主要角色。它們一方面可以為大用戶進(jìn)行電力產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)服務(wù),另一方面還可以將居民家庭、學(xué)校、醫(yī)院、政府部門等單位的用電服務(wù)及銷售統(tǒng)一組織起來,真正在用電側(cè)實(shí)現(xiàn)多買多賣的市場(chǎng)體系,使得我國(guó)的電力改革真正通過雙側(cè)競(jìng)價(jià)使消費(fèi)者和用戶得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù),享受來自競(jìng)爭(zhēng)的繁榮。

其中,私人售電公司的經(jīng)紀(jì)人和職業(yè)經(jīng)理人最好由熟悉電力工業(yè)特點(diǎn)、有一定電力企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的電力輔業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)分離出來的人員或退休人員擔(dān)任,不僅有利于私人售電公司擁有通過電力市場(chǎng)專業(yè)化分工培育出的職業(yè)售電隊(duì)伍,提升專業(yè)化程度,也能夠更好地進(jìn)行電力預(yù)測(cè),幫助用戶判斷并承擔(dān)一定的電力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

其次,在當(dāng)前中國(guó)電力市場(chǎng)的改革與建設(shè)過程中,僅將著眼點(diǎn)局限于傳統(tǒng)思路、陷入是構(gòu)建全國(guó)性質(zhì)的還是大區(qū)一級(jí)或省級(jí)電力市場(chǎng)紛爭(zhēng)的做法并不可取,筆者認(rèn)為應(yīng)將電力市場(chǎng)建設(shè)的視野放得更寬,從國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中探索新路,并結(jié)合國(guó)情為我所用,才能真正提升中國(guó)電力體制改革的層次。

1996年美國(guó)率先在紐約商業(yè)交易所中引入電力期貨交易,接下來的數(shù)年里,英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、波蘭、澳大利亞等國(guó)家都根據(jù)需要相繼建立了電力期貨交易市場(chǎng),可以說國(guó)外的電力期貨市場(chǎng)已經(jīng)十分成熟。

因此,在新一輪改革即將起步之時(shí),中國(guó)電力監(jiān)管部門應(yīng)尊重國(guó)際發(fā)展規(guī)律,充分重視電力市場(chǎng)化改革與金融改革的配合,參照中國(guó)證監(jiān)會(huì)[微博]下設(shè)股票證券交易所和期貨交易所的模式,成立從事電力現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期現(xiàn)貨及期貨交易的電力交易所。下一步改革可根據(jù)電力產(chǎn)品屬性,引入資本經(jīng)營(yíng)概念,類似于目前我國(guó)商品期貨交易所的形式,由電力期貨交易所開發(fā)不同品種的電力交易產(chǎn)品,并最終過渡到電力的金融交易所模式。

運(yùn)用市場(chǎng)手段通過電力遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和期貨交易所搞好電力預(yù)測(cè),取代發(fā)改委的不預(yù)測(cè)和瞎預(yù)測(cè),探索我國(guó)電力市場(chǎng)解決電力不是“多了多了”就是“少了少了”的新路子。

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