水泥產能失控

昨日，中國建材聯合會會同中國水泥協會等在北京啟動“遏制水泥新增產能加快第二代新型干法水泥技術裝備研發(fā)”萬里行活動。此次活動陣容龐大：除了數十家地方行業(yè)協會外，海螺集團、華新水泥等行業(yè)巨頭共同協辦了此次活動，其目的是動員全行業(yè)化解水泥產能過剩矛盾。

數年前，水泥產能過剩即已顯現，時至今日，水泥產能過剩日漸嚴重。盡管國務院有關部門三令五申，要求嚴控水泥新增產能，但水泥產能依然“頑強”增長。數據顯示，今年1~6月，全國累計水泥產量10.96億噸，同比增長9.67%；熟料產量6.47億噸，同比增長4.15%。

與產能不斷增長相對應的是，水泥企業(yè)盈利水平一年不如一年。2012年，水泥制造業(yè)全年利潤總額同比下降32.8%，虧損企業(yè)比重上升到24%。而中國水泥網研究顯示，上半年，水泥行業(yè)由于競爭激烈遭遇近年來的最低價格水平，企業(yè)經營壓力繼續(xù)增大。

“目前，水泥行業(yè)在建擬建新建生產線，基本上都屬于以追求規(guī)模為目的的同類技術、同質化重復建設。”據陳國慶透露，截至2013年6月，水泥在建新型干法生產線和粉磨系統(tǒng)項目432個，其中水泥熟料在建生產能力3.5億噸，在建生產線290條；水泥在建生產能力5.6億噸。

這意味著水泥行業(yè)產能過剩壓力有增無減。“當前，水泥產能過剩已經導致企業(yè)停窯限產，再建新增產能將造成更大的浪費。”陳國慶說，如果不及時遏制水泥新增產能，可能會引發(fā)行業(yè)新的危機和系統(tǒng)性風險，并增加宏觀層面的金融風險和經濟風險。

采取有效措施

遏制新增產能

在陳國慶看來，地方政府盲目擴張產能，國家有關部門政策得不到有效執(zhí)行，是水泥產能過剩問題日益嚴重的主要原因。“有些地方和企業(yè)從自身利益出發(fā)，盲目新增產能。”他說。

“地方政府是水泥行業(yè)產能過剩的主要推手。”中國水泥協會常務副會長、秘書長孔祥忠表示，解決產能過剩首先要從源頭上嚴格控制新上項目，關鍵在于政府應該加大控制力度。

陳國慶也表示，必須采取有效措施，管住入口，強化監(jiān)管，堅決遏制在建擬建項目；要嚴格市場準入，堅決遏制任何形式的新建項目建設；要加大對違規(guī)項目的處理力度。對一些地方政府和企業(yè)繼續(xù)違規(guī)建設，各地建材協會和水泥協會要共同聯手，進行舉報。

據悉，中國建材聯合會7月底下發(fā)公告，希望全行業(yè)各企業(yè)、行業(yè)有關人士，凡發(fā)現新建水泥產能和平板玻璃產能的，向地方政府和媒體進行舉報。

陳國慶還呼吁，對不聽勸阻的企業(yè)，政府有關部門應當采取更為切實有效的措施來遏制其新建產能的行為，比如不受理其上市或融資申請等，并在環(huán)保、財稅、電價等方面給予其約束。