中國幅員遼闊，由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，各地的地方保護主義較為突出，因為中國很多行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的狀況，電解鋁行業(yè)也不例外。由于我國沒有完善的退出機制，電解鋁行業(yè)一直處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，在這樣的背景下，西部加速擴張，中東部繼續(xù)生產(chǎn)，進一步加劇了產(chǎn)能過剩。
有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年我國電解鋁產(chǎn)能已超過2700萬噸，產(chǎn)量卻只有2000萬噸，行業(yè)虧損面達93%。據(jù)統(tǒng)計，到2015年全國新老產(chǎn)能總量將達到4000萬噸以上，遠遠超過“十二五”規(guī)劃目標2400萬噸的產(chǎn)量。2012年全國市場消費1902萬噸，即使原鋁消費每年增長9%，產(chǎn)能過剩也極為嚴重。
19日召開的國務院常務會議提出，支持調(diào)整過剩產(chǎn)能，對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款，嚴禁對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設項目提供新增授信。
今年5月29日，發(fā)改委、財政部、工信部、商務部、海關總署等五部委和中國鋁業(yè)等15家國內(nèi)電解鋁骨干生產(chǎn)企業(yè)舉行座談，對電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩問題進行討論。會議建議，國家建立專項基金給予東、中部產(chǎn)能退出支持和補償，恢復5%進口關稅等政策推動行業(yè)化解危機。
上述權(quán)威人士向記者坦言，在調(diào)研電解鋁行業(yè)中發(fā)現(xiàn)，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩情況難以估算，一些電解鋁項目不以電解鋁的名義出現(xiàn)，而是以資源環(huán)保、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用項目的名義出現(xiàn)。特別是為了上電解鋁項目發(fā)展地方經(jīng)濟，一些地方政府在電價、土地、稅收等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策。甚至幫助企業(yè)巧立名目偷梁換柱，躲避國家對電解鋁的宏觀調(diào)控，讓電解鋁“借腹出生”，助推產(chǎn)能快速增長。
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