此輪中國企業(yè)投資海外新能源幾乎都高調(diào)啟動于2010年,在2012年達到高潮,并集體在2013年陷入低谷。
金融危機提供的機遇,讓中國企業(yè)在本國新能源產(chǎn)業(yè)尚未成熟的情況下介入了國際新能源投資市場,挫折重重,“幾十個項目,失敗都不重樣兒”。
中國企業(yè)投資海外新能源項目,口頭上說要去“種地”,實際卻恰恰在“打獵”,妄想短期暴利。依靠運氣和“打獵”心態(tài),往往難以獲得長久成功。
世界突然安靜了
在臨門一腳面前,中節(jié)能環(huán)保集團公司(下稱中節(jié)能)退了回去。
作為中國唯一一家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的央企,中節(jié)能一直希望在海外有所作為,2012年6月,機會來了。
中節(jié)能宣布與國內(nèi)最早專業(yè)從事太陽能電站EPC(設計采購施工)業(yè)務的中盛光電集團成立德國合資公司,二者在海外共同開發(fā)至少200兆瓦的太陽能電站。不出意外,這批高達200兆瓦的海外項目將成為中節(jié)能海外擴張的重要里程碑。
一切準備就緒——中節(jié)能已取得了國家發(fā)改委的海外投資審批文件,一億美元的投資資金業(yè)已等在海外,但在最后合資條款的談判中,這家央企卻臨時退了回去。
原因出人意料:“不能接受不控股的要求。”
在海外投資的支持者看來,中節(jié)能在“最應該放大規(guī)模的時候錯過了機遇”。如今,這個歷時3年且一度野心勃勃的海外太陽能投資計劃,陷入了僵局。據(jù)中節(jié)能內(nèi)部人士透露,目前中節(jié)能的海外太陽能投資團隊幾近解散。
不僅中國節(jié)能,過去三年里,國電集團、三峽集團、大唐集團、正泰集團等二十多家中國企業(yè)都啟動了各自的新能源海外擴張計劃。
從政治經(jīng)濟穩(wěn)定的美國、加拿大、澳大利亞,到主權信用評級相對較低的希臘、保加利亞、烏克蘭,再到馬里、埃塞俄比亞、尼羅河沿岸……中國投資者穿梭于希臘游行罷工的人潮中,也曾在赴馬里考察前一天,得知將接待自己的當?shù)卣呀?jīng)被軍隊推翻……這種全球“掃貨”的心態(tài)不亞于購買奢侈品。
今年以來,世界突然安靜了下來——一度熱情高漲的中國新能源投資者集體放慢了腳步。第一個在海外投資新能源項目的國有發(fā)電企業(yè)龍源電力就是其一。早在2011年7月,龍源電力就在加拿大安大略省斬獲了一個100兆瓦的風電項目,但據(jù)南方周末記者了解,兩年過去,在燒掉四千多萬加元后,項目仍因各種阻力尚未開工建設。而其位于南非、匈牙利、澳大利亞的項目仍未獲進展。
同樣,大唐集團2010年5月就高調(diào)宣布成立海外業(yè)務部,在預評估了二十多個國家可再生能源政策以及二百多個新能源發(fā)電項目后,仍遲遲未出手。“確實沒有找到合適的項目滿足我們的收益要求。”大唐新能源海外業(yè)務部副主任時文剛說。
更多的則是,投資難見下文。國家電網(wǎng)公司2012年一度試圖收購美國發(fā)電企業(yè)AES風電業(yè)務的控股權,但因談判難以進行而沒了下文;而作為第一家獲得國家發(fā)改委海外投資太陽能電站審批資格的企業(yè),2012年航天機電投資意大利太陽能電站遇挫后也一蹶不振,海外投資隨之擱淺。
不難發(fā)現(xiàn),此輪中國企業(yè)投資海外新能源幾乎都高調(diào)啟動于2010年,在2012年達到高潮,并集體在2013年陷入低谷。
過去三年,中國企業(yè)建立在低成本制造業(yè)和政府過度“呵護”下的全球競爭力仍非常孱弱——以“投資者/開發(fā)商”而非“制造工人”的身份參與國際清潔能源競爭,對中國企業(yè)還十分陌生。
實際上,不僅是不適應,還有諸如規(guī)則、文化、合作以及戰(zhàn)略選擇等“致命殺手”籠罩著中國企業(yè)的海外清潔能源投資,正如初出茅廬的他們所說,“痛苦極了!”
海外超級誘惑
海外的誘惑是巨大的。用最通俗說法,就像是“鎮(zhèn)上開磚廠的對城里做房地產(chǎn)開發(fā)商的向往”。
阿特斯太陽能董事長瞿曉鏵說,在金融危機、歐債危機之前,在全球太陽能項目投資領域,頂尖的操盤手都是西班牙人。危機為中國人創(chuàng)造了機會——全球大量待建的風電、太陽能項目急需資金,中國投資人獲得一展身手的機遇。
機遇不止上述。在希臘、羅馬尼亞等新能源電價優(yōu)厚的國家,投資太陽能電站的收益率能達到20%,個別項目甚至能達到40%,其他國家普通的風電項目收益率也能達到10%-20%,同時,中國國內(nèi)新能源市場日漸飽和,加上較為低廉的制造成本,相當數(shù)量的企業(yè)開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外。更為重要的是,海外不會發(fā)生“棄風”“限電”的尷尬。
在這些因素驅(qū)動下,過去三年中國清潔能源的對外直接投資從無到有,并保持了較快的增長速度。
據(jù)彭博新能源財經(jīng)的統(tǒng)計,截至2012年,中國企業(yè)在海外新能源項目投資已達到23.9億美元。據(jù)世界資源研究所(WRI)《中國清潔能源對外直接投資報告》顯示,截至2012年,中國企業(yè)在清潔能源領域的對外直接投資總額累計已達到400億美元,涉及124個海外項目和33個國家,統(tǒng)計范圍包括投資海外清潔能源項目、制造工廠以及并購等等。
主持WRI報告撰寫的高級研究員胡濤對南方周末記者說,過去三年,中國在清潔能源領域的海外投資增速遠超中國對外直接投資的平均水平。
另一方面,政策也在助推中國企業(yè)海外擴張。胡濤表示,資本市場并不是中國海外投資者融資的主要來源,80%-90%的資金是來自中國的銀行,特別是政策性銀行。
“國開行在清潔能源對外投資中扮演了國家戰(zhàn)略的執(zhí)行者的角色。”金風科技總裁王海波對南方周末記者說。國家開發(fā)銀行和中國進出口銀行是不少企業(yè)海外擴張的重要支持者。