3月28日下午，國(guó)際非營(yíng)利機(jī)構(gòu)氣候組織和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心在“氣候融資：助推中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”論壇上共同發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化融資策略》報(bào)告。作為“完善氣候融資政策，助推中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型”項(xiàng)目的最終成果之一，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化融資策略》報(bào)告概述了中國(guó)氣候融資的現(xiàn)狀，分析了中國(guó)氣候融資發(fā)展的主要問題。同時(shí)，針對(duì)這些問題，提出相應(yīng)政策建議，以期從氣候融資角度勾勒中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型。
《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化融資策略》報(bào)告分析表明中國(guó)氣候融資的發(fā)展仍處于初級(jí)階段。隨著國(guó)際氣候資金的供應(yīng)減少，國(guó)內(nèi)公共資金在氣候融資領(lǐng)域發(fā)揮了主導(dǎo)作用。金融市場(chǎng)資金和私人資本是氣候融資的最大潛在來源。
現(xiàn)階段我國(guó)的氣候融資發(fā)展面臨多重難題，其中包括：氣候融資管理體制和政策體系仍不完善，金融市場(chǎng)還未能在氣候融資領(lǐng)域承擔(dān)起應(yīng)有角色；氣候融資的總量目標(biāo)仍未明確，政策化融資目標(biāo)的缺乏，使得私營(yíng)資本缺乏持續(xù)投資的動(dòng)力；在應(yīng)對(duì)氣候變化減緩和適應(yīng)領(lǐng)域均存在較大的資金缺口，有效的融資機(jī)制仍未建立，融資渠道仍然狹窄等等。為解決上述問題，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化融資策略》報(bào)告在深入研究的基礎(chǔ)上提出了一系列可供借鑒的建議和具體措施，其中包括：盡快考慮采取更為積極的行動(dòng)發(fā)展氣候融資；通過出臺(tái)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化法、設(shè)立氣候變化和能源部級(jí)機(jī)構(gòu)或直屬局、氣候變化國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)科目和國(guó)家氣候基金、監(jiān)督管理委員會(huì)等方式，變政策機(jī)遇為投資機(jī)遇，為中國(guó)氣候融資提供更加完善的發(fā)展環(huán)境。
具項(xiàng)目組初步估算，2015年和2020年，中國(guó)每年氣候變化融資總量目標(biāo)需要分別達(dá)到19,632億元和24,646億元，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)既定的應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。到2015年，中國(guó)將面臨12,219億元的氣候資金缺口，相當(dāng)于2015年中國(guó)GDP總量的1.88%。公共財(cái)政投入的持續(xù)增長(zhǎng)是撬動(dòng)更多私營(yíng)資本投向氣候變化領(lǐng)域的主要手段，也是持續(xù)緩解資金缺口壓力、實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的先決條件。
為彌補(bǔ)應(yīng)對(duì)氣候變化的減緩和適應(yīng)兩方面的融資缺口，中國(guó)應(yīng)從拓寬融資渠道、創(chuàng)新金融工具等方面入手，并為應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)造多樣化的融資方案。在符合各個(gè)資金來源的支持領(lǐng)域和融資條件等各種適用條件的前提下，積極爭(zhēng)取國(guó)際氣候資金，利用公共財(cái)政預(yù)算外的公共資金、碳市場(chǎng)和私營(yíng)資本拓寬中國(guó)氣候融資渠道；在創(chuàng)新金融工具方面，應(yīng)著重開發(fā)多樣化的氣候融資貸款產(chǎn)品，開發(fā)氣候債券產(chǎn)品，支持股權(quán)投資工具的發(fā)展，并積極支持國(guó)內(nèi)碳金融產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具的創(chuàng)新。
氣候融資在生態(tài)文明建設(shè)、助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的過程中扮演著重要角色。發(fā)展氣候融資，完善氣候融資策略，可以撬動(dòng)更多的資金投入生態(tài)文明建設(shè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型帶來更多發(fā)展機(jī)遇。第二次氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告中指出，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)提出的減排目標(biāo)，2010-2020年總共需要新增投資大約10萬(wàn)億元人民幣（約合1.59億美元）。
"氣候融資是經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的助推劑、催化劑和潤(rùn)滑劑。”科技部原副部長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院參事劉燕華在“氣候融資：助推中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”論壇上表示，發(fā)展氣候融資需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也要具有中國(guó)特色。
“英國(guó)政府已經(jīng)在氣候融資領(lǐng)域，如建立綠色投資銀行等有所嘗試。英國(guó)駐華使館公使兼副館長(zhǎng)AndrewKey表示，氣候融資將有效推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。
中國(guó)氣候談判首席代表，國(guó)家發(fā)改委氣候司司長(zhǎng)蘇偉認(rèn)為：“隨著七省市碳交易試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)操階段，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的逐步建立，氣候融資將獲得更多發(fā)展空間。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)李俊生表示：“從氣候融資的角度開展深入研究，將為國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作提出一些新穎的、切實(shí)可行的觀點(diǎn)。”
“中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)正逐步展開，越來越多的資金將涌入氣候融資領(lǐng)域。中國(guó)政府應(yīng)盡快將氣候融資納入中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，為氣候融資在中國(guó)發(fā)展提供適宜環(huán)境，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型。如果把生態(tài)文明建設(shè)比作一個(gè)健康機(jī)體，那么經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型則是這個(gè)機(jī)體的心臟，氣候融資則是維護(hù)機(jī)體健康成長(zhǎng)的血液，三者互為支撐、相互促進(jìn)。”氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華表示，中國(guó)在未來需要通過完善管理體系、出臺(tái)激勵(lì)政策和推動(dòng)金融創(chuàng)新等方式，促進(jìn)三者間形成更加良性的循環(huán)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙指出：“目前中國(guó)氣候資金更多地投向減緩領(lǐng)域，這與國(guó)家提出的減緩與適應(yīng)同等重要的考慮不符，在適應(yīng)領(lǐng)域的投入有待加強(qiáng)。因此政策制定者應(yīng)盡快完善適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略規(guī)劃，繼續(xù)加大公共資金對(duì)適應(yīng)工作的投入；借助公共債券及其衍生工具為適應(yīng)性投資或者災(zāi)害救濟(jì)融通低成本資金；通過開展氣候變化適應(yīng)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分擔(dān)因氣候變化影響對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源等領(lǐng)域產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)相關(guān)保險(xiǎn)工具的市場(chǎng)化運(yùn)作。”
出席“氣候融資：助推中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”論壇的來賓還有:全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)；環(huán)保部政法司副司長(zhǎng)別濤；財(cái)政部中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金副主任焦小平；英國(guó)駐華使館可持續(xù)發(fā)展參贊JohnEdwards；發(fā)改委氣候司對(duì)外合作處處長(zhǎng)黃問航；聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)前主席，清華大學(xué)教授段茂盛；中關(guān)村管委會(huì)國(guó)際化業(yè)務(wù)總監(jiān)，曾曉東；天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理王靖；北京國(guó)際信托有限公司副總裁，幸宇輝；中國(guó)銀行公司金融總部首席產(chǎn)品經(jīng)理唐茂恒等。
關(guān)于“完善氣候融資政策，助推中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型”項(xiàng)目：
2012年6月，氣候組織與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心攜手發(fā)起“完善氣候融資政策，助推中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型”項(xiàng)目。該項(xiàng)目獲得英國(guó)外交與聯(lián)邦事務(wù)部全球繁榮基金的支持。合作雙方希望通過與國(guó)家發(fā)改委及相關(guān)政府職能部門、研究機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)的廣泛合作，對(duì)中國(guó)氣候融資的現(xiàn)狀和管理體制進(jìn)行深入研究，并發(fā)表切實(shí)可行的政策建議，為決策者的政策制定思路提供研究支持，并促進(jìn)各利益相關(guān)方的討論，從而促進(jìn)改善現(xiàn)有的氣候融資治理體系。
關(guān)于中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心：
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心是中央財(cái)經(jīng)大學(xué)于2011年成立的跨學(xué)科、跨院系、跨校際的前沿學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。其發(fā)展宗旨是：通過多學(xué)科的合作與融合，在應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，從金融、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行綜合性預(yù)測(cè)和研究，為國(guó)家、地區(qū)以及企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化，開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展模式提供科學(xué)依據(jù)。中心始終致力于發(fā)展成為氣候與能源金融領(lǐng)域的理論研究基地、學(xué)科建設(shè)基地、政策咨詢基地、學(xué)術(shù)交流基地和人才輸送基地。目前開辟的主要研究方向包括：氣候金融、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與綠色金融、能源金融以及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展模擬與預(yù)測(cè)。
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