用“焦頭爛額”來形容10月份以前的中國光伏產(chǎn)業(yè)一點也不過分；用“喜出望外”來形容10月份以后的中國光伏產(chǎn)業(yè)再恰當也不過。

美國“雙反”和歐洲反傾銷接踵而至向中國光伏行業(yè)襲來，身處寒冬的中國光伏產(chǎn)業(yè)正在尋求應(yīng)對之策，9月底中國各大光伏企業(yè)分別收到了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》(以下簡稱《通知》)，這在行業(yè)內(nèi)被看做在國家層面上開始扶持身陷寒冬的中國光伏產(chǎn)業(yè)，而光伏分布式發(fā)電首當其沖。

政策紅利出臺

據(jù)記者了解，《通知》由國家能源局于9月14日擬定，稱將出爐一個“一期為15GW總裝機容量的分布式發(fā)電規(guī)劃”。

“分布式發(fā)電可以解決光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問題，既解決微網(wǎng)的用電，又可以繞開電網(wǎng)的限制。”光伏分析機構(gòu)弘亞世代副總裁劉文平告訴記者，分布式光伏發(fā)電在國內(nèi)市場發(fā)展的空間十分巨大。

而此次下發(fā)《通知》的最大亮點在于“第一期”和“15GW”。

據(jù)了解，今年9月12日，國家能源局就印發(fā)過《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，提出發(fā)展目標是到2015年，中國太陽能發(fā)電裝機容量達到21GW以上；其中，光伏分布式發(fā)電占據(jù)10GW。

隨著中國光伏產(chǎn)業(yè)在美國、歐洲受到“不公正待遇”不斷加深，中國一些光伏巨頭面臨著破產(chǎn)威脅。距9月12日僅僅過去兩日，國家能源局下發(fā)的《通知》中，就把光伏分布式發(fā)電裝機容量提升到15GW，較之《規(guī)劃》加碼50%。此為《通知》亮點之一，“15GW”。

據(jù)估算，如果按照分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1.5萬元測算，總投資需求約2250億元。英利、阿特斯、晶澳、晶科等光伏企業(yè)或?qū)⒁虼耸芤妗?/p>

業(yè)內(nèi)人士認為，多個政策的連續(xù)出臺，顯示15GW的分布式發(fā)電裝機將會在“十二五”期間完成，有第一期，就會有第二期，所以并不排除“十二五”期間光伏分布式發(fā)電再有增加的可能。此為《通知》亮點之二，“第一期”。

此外，國家能源局也鼓勵各省(區(qū)、市)利用自有財政資金，在國家補貼政策基礎(chǔ)上，以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的建設(shè)。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認為，國家對企業(yè)的扶助向來是以達到拋磚引玉的作用為主。此次政府不僅提供經(jīng)濟支持，還牽頭光伏產(chǎn)業(yè)進行市場轉(zhuǎn)換，說明光伏產(chǎn)業(yè)正日臻成熟，在我國所有產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著重要地位。

切勿因“救市心切”不計后果

如此密集的政策利好出臺，與近期國際市場上中國光伏產(chǎn)品的境遇不無關(guān)系。如果中國政府不“大手筆”救市，后果將十分嚴重。

以歐盟委員會9月6日對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品正式發(fā)起反傾銷立案調(diào)查為例。據(jù)統(tǒng)計，2011年中國對歐洲光伏產(chǎn)品出口高達204億美元，直接從業(yè)人口超過50萬人，帶動間接就業(yè)人口超過100萬人。一旦歐洲對中國光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查成功，將直接威脅我國光伏產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，對社會穩(wěn)定造成一定影響。

除此之外，據(jù)美國投資銀行MaximGroup近期報告稱，在中國最大10家太陽能公司的資產(chǎn)負債表上，債務(wù)累計達到175億美元，表明整個行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。

有鑒于此，國家發(fā)改委近期密集組織各職能部門研究制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的確是“雪中送炭”。目前，國家開發(fā)銀行已經(jīng)完成關(guān)于進一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，將重點確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度。

據(jù)記者了解，此“六大”為賽維LDK、中能太陽能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳太陽能；而“六小”為阿特斯、晶科、中電光伏、錦州陽光、海潤光伏和大全。

“國家目前對光伏行業(yè)提供經(jīng)濟補貼，將有效地帶動行業(yè)進行市場轉(zhuǎn)換（從國外市場向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)換），短期來看，光伏行業(yè)將因此受益，緩解之前在國外市場受到的‘不公待遇’。”蕭函認為。

“但是，從長期來看，光伏行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在許多問題，不是換一個市場就能解決，更不是補足資金可以解決的。政府和企業(yè)還是應(yīng)該在危機過后，長遠地看待行業(yè)發(fā)展。”蕭函指出。

記者采訪了解到，中國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然居世界第一，但是核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場分布等都存在著一定的缺陷。

有一些不愿透露姓名的光伏行業(yè)人士針對此次大規(guī)模救市指出，不能因為救市而產(chǎn)生新一輪的產(chǎn)能過剩。我國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)實現(xiàn)從外部市場向內(nèi)部市場轉(zhuǎn)換，從單純的產(chǎn)品出口到技術(shù)出口轉(zhuǎn)換等全面轉(zhuǎn)型，國家扶持不僅僅是要這些光伏企業(yè)“活下來”，更要讓這些光伏企業(yè)在世界上有競爭力。

光伏企業(yè)自身要“給力”

美國、歐洲從為了確保本國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及增加就業(yè)人數(shù)等方面考慮，拿中國光伏產(chǎn)業(yè)“開刀”，面對如此惡劣的外部市場環(huán)境，中國的光伏企業(yè)的確“受了委屈”。中國光伏產(chǎn)品價格低廉，并且性價比高，在各國受到青睞，具有很強的市場競爭優(yōu)勢。

縱觀近十年來中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖取得舉世矚目的成就，但是其產(chǎn)業(yè)問題也在近年凸顯。

蕭函指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的尷尬模式、產(chǎn)能過剩帶來的價格競爭、由于牽涉地方政府而不夠靈活的競爭機制、內(nèi)部需求有待擴大等方面，都不利于光伏企業(yè)提升核心競爭力，需要引起國家和相關(guān)企業(yè)重點關(guān)注。

面對這次史無前例的危機，面對政府史無前例的大規(guī)模救市，我國光伏企業(yè)自身更應(yīng)該“給力”，需要優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高競爭機制的靈活度、繼續(xù)擴大國內(nèi)需求、增強科技研發(fā)能力等方面修煉內(nèi)功。

蕭函認為，中國光伏產(chǎn)業(yè)最健康的發(fā)展模式應(yīng)該是，在光伏科技上擁有核心專利產(chǎn)權(quán)，能夠自主研發(fā)，以國內(nèi)市場為主、國際市場為輔，避免“兩頭在外”的尷尬局面，同時建立良好的競爭機制，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勝劣汰的健康循環(huán)。這也是中國光伏產(chǎn)業(yè)真正做強的必由之路。