最近山東省出臺《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，明確提出用5年左右的時間，在煙臺、淄博等大城市建設BRT系統(tǒng)。 　　由此，一種新的出行方式將走進煙臺市民的生活。 　　堵！堵！堵！在我們這座悄然躋身大城市行列的濱海城市，交通擁堵已成為市民生活中的一大煩惱。因此，把“公交 優(yōu)先”作為整個城市建設的發(fā)展戰(zhàn)略，越來越緊迫地擺在我們面前。 　　道路擁堵 直面公交尷尬 　　“每天睜開眼第一件事，就是為坐公交車犯愁?！奔易⌒腋：有^(qū)的盧美韻，每天早上都要乘8路車去解放路中銀大廈里的單位上班。因為一路上根本不用倒車換乘，她比別人多了一份幸運。可即使這樣，擁堵不堪的路況也經(jīng)常讓她上班晚點，無奈之下，她只能每天提前半小時出門。 　　“什么時候煙臺也能開辟公交車專用道就好了。”盧美韻的想法代表了多數(shù)港城市民的心聲。 　　幾乎每天，成千上萬的市民在交通“尖峰時刻”（每天早、晚高峰時間）里，與城市公交一起掙扎，默默忍受著擁堵的尷尬、遲到的抱怨和忿忿不滿。 　　8月28日一大早，記者乘車從市區(qū)南部機場路上的黃務小區(qū)站向市中心進發(fā)。車一進入大海陽路就開始行進減緩，南大街沿線擁堵現(xiàn)象非常明顯，到了海港路后擁堵情況越發(fā)嚴重，一直到北馬路火車站，給人的感覺是無處不堵。 　　7點40分正值上班車流高峰，此時的火車站站前公交站點，8路、49路、21路、28路……眾多的公交車被擁擠不堪的車輛夾在中間靠不上站，無奈之下，一些公交車離站點老遠就開始變道靠停右側，車門在離站點五六米外就打開了，在站牌下等車的一些乘客，立即一路小跑奔向車門。 　　連續(xù)幾天，記者在上下班高峰時間，到北馬路、解放路、二馬路、海港路、青年路等堵車路段尋訪，發(fā)現(xiàn)多數(shù)地段車行長龍如蟲爬，除了早晚上下班時段堵車，有時在非高峰期還是莫名其妙地堵。在這種情況下，陷入“車?！敝械墓卉囍荒茉诔丝偷囊黄熈R聲中“望站興嘆”。一位8路車司機告訴記者，有天傍晚他的車在解放路整整被堵了22分鐘！他感嘆：“真叫這車堵得’改了毛病’了。” 　　通則不痛 呼喚公交優(yōu)先 　　煙臺城市交通的擁堵治理，大有“按下葫蘆浮起瓢”之勢。前幾年，無論是南大街－只楚路一線，還是環(huán)山路－文化路－白石路一線和北馬路－芝罘屯路一線，整個市中心區(qū)的東西橫向道路堵車都比較嚴重，經(jīng)過南大街、文化路、芝罘屯路等一系列道路修擴建重點工程的建成使用，這三條線路的堵車狀況有所緩解，但青年路、海港路、西南河路、解放路等數(shù)條縱向道路卻成了堵車的新焦點?！? 　　近幾年，雖然煙臺市加大了城市建設投資力度，新建或改造了30多條共220多公里的城市主次干道，但是公交車行車難的供需矛盾依然比較突出。據(jù)了解，目前，全市機動車保有量達128.8萬輛，在擁有100多萬人口的市中心區(qū)，私家車增長率已連續(xù)3年保持在50%之上。與此同時，隨著市民出行乘車需求的大幅增加，市區(qū)公交客流量也由2001年底的1億多人次，增加到2億多人次，市民出行公交分擔率也由2001年的13.3%，上升到20.6%。 　　來自交通部門的調查分析表明，目前市區(qū)全日集散乘客5000人以上的公交站點已達26個，全天單項流量1萬人次以上的路段多達近90個、2萬人次以上的將近30個，人流、車流增長速度成倍次地加快，行人、自行車、公交車、社會車輛混雜在一起相互擁擠、搶道，使城市道路擁堵的矛盾十分突出。公交車快不起來、準不起來，公共交通正承受著越來越大的運營壓力。眼下，市區(qū)部分路段高峰時段公交車的營運速度，已由上世紀九十年代的每小時20多公里下降到15公里左右，速度下降使公交的便捷優(yōu)勢正在逐漸喪失。 　　專家指出，加快建設快速公交系統(tǒng)，已成為煙臺城市交通發(fā)展的當務之急。 　　早在2004年，煙臺市出臺的《關于加快煙臺市公共交通發(fā)展的意見》就明確提出：“以發(fā)展大容量、快速度的大公交為重點，提高公交硬件設施水平。爭取2010年以前，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位，形成以公共汽車為主體的比較完善的城市公共交通系統(tǒng)。” 　　這為煙臺公交優(yōu)先發(fā)展奠定了政策基礎：現(xiàn)有城市道路，應根據(jù)條件設置公共交通優(yōu)先通行道路、優(yōu)先單向、逆向專用線路、優(yōu)先轉向路口，并設置公交優(yōu)先通行標識，提高公交車通過能力，擴大公交線網(wǎng)密度，方便市民出行。城市主干道（除條件不具備的外）都要設置公交專用車道。 　　經(jīng)濟環(huán)保 BRT不只是提速 　　為改善公交基礎設施，3年來，煙臺市交通部門先后建設公交場站5處，在市區(qū)10多條主干道路新建、更新候車亭269個、站牌26個，對360余個站桿按國家標準進行了更新和規(guī)范，在市區(qū)有條件的路段設置了59個港灣式?？空荆瓿闪?7條線路中巴退市工作，新辟大巴線路9條，使煙臺公共交通能力得到了很大提升。 　　但是解決公交汽車“行路難、停車難”，還需要一種更方便、更快捷的途徑。BRT———建設一種嶄新的快速公交系統(tǒng)被提上議程。 　　在山東省近日出臺的《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》中，明確提出用5年左右時間，煙臺等大城市要建設BRT系統(tǒng)。根據(jù)這一精神，目前煙臺市交通主管部門組成專門班子，正在進行考察論證。 　　“BRT的出現(xiàn)，將使煙臺真正實現(xiàn)公交優(yōu)先?！眲倓倧暮贾菘疾鞖w來的市交通局有關人士說，國內一些大城市前幾年陸續(xù)在主干道上開辟了公交專用道，但公交優(yōu)先的問題并沒有解決。社會上對公交專用道的意見，主要集中在路權上，迫于各方面壓力，后來大客車、出租車及其他社會車輛相繼被允許在專用道上行駛，到最后，專用道就形同虛設了。 　　“引入BRT是道路資源的重新分配?！苯煌▽＜倚炜得髡f。開通BRT將使道路資源得到更合理分配，從總體上提高道路使用效率。 　　據(jù)專家統(tǒng)計，使用公交出行，每位乘客所占用的道路資源不足3平方米，而使用小汽車出行，人均占用道路資源高達30余平方米。一般說來，一條城市道路上的一個車道，每小時最高可通過的小車量達700－800輛，實際由于道路擁堵，高峰時段的通過量僅為200－300輛；而BRT專用道的通過量為每小時30－40輛。車流量密集的車道上盡管通過的小車數(shù)量很多，但每小時通過的人流量只有2000－3000人次，實際高峰時段每小時人流通過量為1000人次左右。而BRT快速公交高峰每小時單向的人流量最低也可達3500人次。 　　市委黨校副教授吳克忠說：“快速公交的目的之一就是促使和引導、鼓勵那些開小汽車的人從小汽車里走出來，坐到公交車上?！睖p少小車族，增加公交族，既能推動環(huán)保，又能厲行節(jié)約。數(shù)據(jù)顯示，小汽車與大容量公共汽車相比，人均動態(tài)占有道路面積為1：10，排放的CO、HC、NO2，前者分別是后者的7倍、20倍、10倍，人均消耗的外部成本、噪音、事故、溫室效應等，前者是后者的19倍。 　　基于煙臺城市建設的現(xiàn)實與未來，有專家提出發(fā)展輻射范圍更大、載客量更多的軌道交通，以便更好地分散城市功能。但是，更多的專家和政府決策者從成本的角度出發(fā)，傾向于發(fā)展更為經(jīng)濟的快速公交：快速公交的投入為地鐵的七分之一至十分之一，建設周期為地鐵的三分之一至四分之一，而運輸能力卻能達到地鐵的三分之一或相當?shù)乃?。以北京為例，地鐵每公里造價為5億元，快速公交每公里造價為3750萬元，只相當于地鐵造價兩年的利息：“修建一條地鐵的錢，如果用來建BRT，足夠建成一個相對完善的BRT網(wǎng)絡?！? 　　■名詞解釋 　　“快速公交”BRT 　　BRT（Bus Rapid Transit）是“快速公交”的簡稱，是一種公共交通系統(tǒng)，發(fā)源于巴西南方城市庫里蒂巴。它是介于傳統(tǒng)軌道交通模式與公交模式之間的“第三種方式”，能利用新型公交車輛、智能交通信息技術，開辟公交專用道和建造新式公交車站，站外售票，實現(xiàn)軌道交通式的公交運營服務，采用封閉或半封閉運營，能實現(xiàn)大容量快速運輸，又使乘客感受到方便、快捷、舒適。 　　據(jù)預測，2010年、2020年和2030年全國汽車的燃料需求分別為1.3億噸、2.3億噸和3.7億噸，分別為當年全國石油總需求的43%、57%和70%。這表明汽車交通將是造成今后中國石油需求增長的主要因素，因此調整城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，從鼓勵發(fā)展高能耗的汽車出行方式，轉變到大力提倡發(fā)展低能耗的交通出行方式已迫在眉睫。 　　高效、可靠的BRT系統(tǒng)，可以有效地減少小汽車的使用，節(jié)約道路資源，緩解交通擁堵，減少車輛污染物排放，降低能耗，保護環(huán)境，節(jié)約居民出行時間，保護公眾健康，降低經(jīng)濟對原油的依賴，維護城市和諧。 　　目前，快速公交在巴西的庫里蒂巴、美國的紐約、加拿大的渥太華、法國的里昂等城市，因其突出的功效，成為當?shù)厥忻癯鲂械氖走x交通工具。 　　我國第一條快速公交線于2005年12月底在北京開通運營；第二條快速公交線———杭州B1線于2006年4月正式運營；濟南、昆明的快速公交系統(tǒng)正在建設之中；上海、成都、重慶、天津、沈陽、西安、福州、南京、深圳、蘇州、無錫、廈門、太原等城市正在規(guī)劃研究快速公交項目。 　　　　　　　　　 　　■相關鏈接 　　杭州快速公交雙向36公里專用道 　　走在杭州的街頭，隨便找位市民問起這個問題，他一定會快速輕巧地告訴你，BRT就是“快速公交”的簡稱。如今，“BRT”已成為清晰印制在杭州市東西交通主干路上的一道風景線。 　　今年4月26日，投入1.5億元的國內最長的快速公交線———杭州B1線開通試運行。僅僅運行了100多天，市民的積極評價超出了決策者的預期。杭州市公交集團公司不久前就快速公交的實際運行質量問題向市民下發(fā)了4500份問卷，統(tǒng)計結果顯示，超過96%的市民表示滿意。 　　B1線總長28公里（雙向56公里），在其中雙向36公里道路上設置了專用車道，占總長的64%。專用道全天候“專用”，除了快速公交以外的任何車輛都不能進入。目前杭州快速公交的平均運送速度已達每小時25.3公里，其中平峰運送速度達到每小時26.35公里；公交準點率達到了89.1％?？焖俟辉谀壳霸囘\營階段，高峰時段每小時單向的人流量已超過3500余人次。 　　快速公交試運營的同時，杭州市相繼停駛了5條與快速公交線重復率高的公交線路，日均減少配車143個，減少發(fā)車班次1700個。與此同時，他們還允許3條普通公交線路車駛入快速公交專用道“借道馳行”，這樣一來，快速公交專用道上行駛的車輛就從48個增加到103個，班次則增加到了1200個，日均客運量超過5.5萬人次。