摘 要： 針對(duì)我國(guó)數(shù)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、資金投入不足、技術(shù)改造乏力、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，數(shù)控機(jī)床配套件生產(chǎn)落后、數(shù)控專業(yè)人才跌乏等主要問題，提出國(guó)家在扶持?jǐn)?shù)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)采取的具體政策。 關(guān)鍵詞：數(shù)控產(chǎn)業(yè)；數(shù)控機(jī)床；數(shù)控系統(tǒng)；政策 1 我國(guó)數(shù)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題 以數(shù)控機(jī)床為代表的現(xiàn)代基礎(chǔ)機(jī)械是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要手段。數(shù)控機(jī)床水平的高低和擁有量的多少，是衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。因此。國(guó)務(wù)院在頒布的“振興特定基礎(chǔ)機(jī)械和基礎(chǔ)件的措施意見”中明確指出，發(fā)展數(shù)控機(jī)床是振興我國(guó)基礎(chǔ)機(jī)械的重點(diǎn)，發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)又是發(fā)展數(shù)控機(jī)床的關(guān)鍵。 自90年代以來，國(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)的需求逐年上升，但面對(duì)國(guó)際上強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)無論是性能、質(zhì)量還是價(jià)格，都難以與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品相抗衡。受進(jìn)口數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)的強(qiáng)大沖擊，國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)市場(chǎng)占有率一直處于難以提升的低迷狀態(tài)，大部分市場(chǎng)被進(jìn)口產(chǎn)品所占據(jù)。因此，如何提高我國(guó)數(shù)控產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高市場(chǎng)占有率，是發(fā)展我國(guó)機(jī)械工業(yè)所面臨的一個(gè)重要問題。 從目前的形勢(shì)來看，國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的市場(chǎng)占有率正在逐步提高，我國(guó)數(shù)控行業(yè)正在走出低谷，顯示出較好的發(fā)展勢(shì)頭。但我們必須清醒地看到，我國(guó)數(shù)控行業(yè)的發(fā)展還面 臨著規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢，資金投人不足，投資渠道單一，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)改造乏力，機(jī)器設(shè)備陳舊，數(shù)控機(jī)床配套件生產(chǎn)落后，數(shù)控專業(yè)人才缺乏等方面的問題。要提高我國(guó)數(shù)控行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，把行業(yè)做強(qiáng)做精，徹底改變找國(guó)數(shù)控行業(yè)長(zhǎng)期低謎發(fā)展的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)數(shù)控產(chǎn)業(yè)的振興，需要政府部門和產(chǎn)業(yè)界付出更為艱苦的努力。其中．國(guó)家應(yīng)當(dāng)在政策方面給予必要的扶持和引導(dǎo)，尤其是在政策的配套方面要加大力度。因?yàn)橹挥行纬上嗷ブС值恼吲涮左w系，形成臺(tái)力，才能起到事半功倍的效果。 2 國(guó)家扶持?jǐn)?shù)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策 2．1 繼續(xù)扶持?jǐn)?shù)控技術(shù)開發(fā)廈產(chǎn)業(yè)化 2．1．1 國(guó)家組織科技攻關(guān) 從“六五”到“九五”，國(guó)家一直在組織數(shù)控科技攻關(guān)，但由于沒有處理好數(shù)控技術(shù)開發(fā)與數(shù)控產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系，加之?dāng)?shù)控技術(shù)復(fù)雜，難度大，投資大，開發(fā)周期長(zhǎng)，且攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化過程管理不善以及攻關(guān)任務(wù)承擔(dān)單位經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)等方面的原因，雖然有些技術(shù)我們已經(jīng)跨人了世界先進(jìn)行列或已經(jīng)解決了有關(guān)問題，但商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢，市場(chǎng)仍被進(jìn)口產(chǎn)品所占據(jù)。因此總結(jié)以往攻關(guān)經(jīng)驗(yàn)及存在的問題．今后的數(shù)控攻關(guān)要注意以下幾點(diǎn)。 （1）攻關(guān)項(xiàng)目的選擇不應(yīng)單純追求技術(shù)上的先進(jìn)性，而應(yīng)以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)。 選擇數(shù)控攻關(guān)項(xiàng)目必須充分考慮中國(guó)國(guó)情（如技術(shù)條件、資金條件、工業(yè)基礎(chǔ)等），以先進(jìn)適用為原則，以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，不應(yīng)一味追求“高、精 尖” “大而全”，而應(yīng)選擇市場(chǎng)需求量大、有廣闊市場(chǎng)前景的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)突破。 （2）攻關(guān)承擔(dān)單位的選擇應(yīng)克分考慮市場(chǎng)因素。國(guó)家數(shù)控科技攻關(guān)承擔(dān)單位的選擇，不但要看其技術(shù)實(shí)力，也要看其經(jīng)營(yíng)管理體制是否靈活，是否形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的高效、靈敏的運(yùn)行機(jī)制和有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。把選擇的視野從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到民營(yíng)高科技企業(yè)和合資高科技企業(yè)．給民營(yíng)企業(yè)和合資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)和合資企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目．從計(jì)劃管理制度上保證其平等參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)獲得項(xiàng)目的民營(yíng)和合資企業(yè)給予同等支持。此外，攻關(guān)過程的監(jiān)督，既要檢查攻關(guān)承擔(dān)單位技術(shù)開發(fā)進(jìn)度，叉要檢查其在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上的適應(yīng)程度．以及有關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化措施的落實(shí)情況。 2．1．2 建立國(guó)家數(shù)挫技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金 數(shù)控產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要高投入，且投入回收期長(zhǎng)，不確定因素多。與其它高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一樣，面臨的一個(gè)重要問題就是投入不足，而投八不足的一個(gè)主要原因是我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資不發(fā)達(dá)。據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科技成果中，成果轉(zhuǎn)化資金靠自籌的占56％，國(guó)家科技計(jì)劃貸款占26．8％，風(fēng)險(xiǎn)投資僅占2．3％ ；而在發(fā)達(dá)國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)投資在高技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化方面起到了關(guān)鍵作用。 由于沒有風(fēng)險(xiǎn)投資，我國(guó)一些數(shù)控生產(chǎn)企業(yè)即使有好技術(shù)，也沒有資金對(duì)其進(jìn)行商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，從而制約了數(shù)控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此建立國(guó)家數(shù)控技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)數(shù)控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得非常迫切。建立國(guó)家數(shù)控技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金，基金的來源以國(guó)家財(cái)政投人為主，以從社會(huì)募集為輔，基金主要用于數(shù)控技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)來源可以是國(guó)家數(shù)控科技攻關(guān)產(chǎn)生的技術(shù)，也可以是企業(yè)自行開發(fā)的技術(shù)，還可以是從國(guó)外引進(jìn)并經(jīng)過消化的技術(shù)。支持的標(biāo)準(zhǔn)是該項(xiàng)數(shù)控技術(shù)本身 對(duì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)和商業(yè)化前景廣闊。 2．1．3 支持?jǐn)?shù)挫企業(yè)上市融資 目前我國(guó)數(shù)控企業(yè)已發(fā)行股票上市的僅有沈陽機(jī)床、昆明機(jī)床、南通機(jī)床、秦川機(jī)床、托普軟件（包括數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控機(jī)床）等寥多幾家，與其它行業(yè)相比，數(shù)控行業(yè)上市公司顯然太少。因此政府和行業(yè)主管部門應(yīng)實(shí)施一定的傾斜政策，擴(kuò)大數(shù)控企業(yè)股票上市家數(shù)和發(fā)行額度，選擇并優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臄?shù)控企業(yè)發(fā)行股票，上市融資；尤其積極支持企業(yè)進(jìn)入香港聯(lián)合交易所創(chuàng)業(yè)板塊和即將設(shè)立的上海、深圳證券交易所第二板塊。此外政府還可支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券或可轉(zhuǎn)化債券的形式來進(jìn)行融資。 2．1．4 制定鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入的政策 國(guó)家應(yīng)制定多種形式的鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入、加快新產(chǎn)品開發(fā)的政策，包括實(shí)施增值稅返還優(yōu)惠政策，將企業(yè)繳納的增值稅部分返還給企業(yè)，作為扶持資金專項(xiàng)用于產(chǎn)品研制開發(fā)；允許企業(yè)在稅前按一定比例（3％～5％）從銷售收入中提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)，用于研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，并按實(shí)際發(fā)生額計(jì)八成本費(fèi)用；允許企業(yè)生產(chǎn)性設(shè)備實(shí)行快速折舊；對(duì)于高性能的數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控機(jī)床，予以減免稅；采取貼息、擔(dān)保等方式鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極支持企業(yè)科技開發(fā)，增加科技貸款規(guī)模，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。 2．1-5 鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)臺(tái) 支持鼓勵(lì)數(shù)控企業(yè)與高校和科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的臺(tái)作關(guān)系。通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)等，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，逐步形成以企業(yè)為主體．高校和科研院所廣泛參與，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制。政府通過政策、資金、信息等方面來積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。 2．2 引導(dǎo)和扶持?jǐn)?shù)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 我國(guó)數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)不僅產(chǎn)量低．而且企業(yè)結(jié)構(gòu)十分分散 我國(guó)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)有100多家，其中能批量生產(chǎn)的企業(yè)有42家，平均年產(chǎn)量?jī)H40～50臺(tái)。從事數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)的企業(yè)也有上百家，大部分是生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)的?，F(xiàn)在全國(guó)國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的年產(chǎn)量連同經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)計(jì)算在內(nèi)也不過5 000套，這樣的產(chǎn)量即使由一家企業(yè)來生產(chǎn)也談不上達(dá)到了經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 解決分散問題不可能用行政手殷去阻止那些小企業(yè)進(jìn)入數(shù)控行業(yè)，而應(yīng)當(dāng)在資金、政策方面擇優(yōu)重點(diǎn)扶持幾家素質(zhì)好、機(jī)制先進(jìn)的企業(yè)迅速發(fā)展壯大，依靠壯大了的企業(yè)去占領(lǐng)市場(chǎng)，提高數(shù)控產(chǎn)業(yè)集中度。同時(shí)，用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)企業(yè)之間的兼并和聯(lián)合。 2．3 以發(fā)展普廈型數(shù)控機(jī)床為重點(diǎn)帶動(dòng)數(shù)控產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí) 我國(guó)數(shù)控機(jī)床按技術(shù)應(yīng)用不同領(lǐng)域和復(fù)雜程度劃分，分為經(jīng)濟(jì)型（低檔）、普及型（中檔）和高級(jí)型（高檔）。普及型數(shù)控機(jī)床是我國(guó)市場(chǎng)需求的主體，也是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)數(shù)控產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)所在。它的發(fā)展既可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床的技術(shù)升級(jí)，也可以使高級(jí)型數(shù)控機(jī)床成本下降。盡管國(guó)內(nèi)普及型數(shù)控機(jī)床大部分市場(chǎng)被進(jìn)口產(chǎn)品所占領(lǐng)．但根據(jù)我國(guó)目前的水平，完全有能力與其展開競(jìng)爭(zhēng)，奪回部分市場(chǎng)份額甚至占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 近期在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策及發(fā)展軍事工業(yè)政策的拉動(dòng)下，國(guó)內(nèi)數(shù)控機(jī)床市場(chǎng)正在進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)普及型數(shù)控機(jī)床的需求量有明顯的增加，我國(guó)數(shù)控行業(yè)面臨著一次新的發(fā)展機(jī)遇。“十五 期間，普及型數(shù)控機(jī)床仍將是我國(guó)數(shù)控行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。而發(fā)展普及型數(shù)控機(jī)床最為迫切的問題是形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，開拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，進(jìn)而促進(jìn)整 個(gè)數(shù)控產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與發(fā)展。 2．4 發(fā)展數(shù)控機(jī)床配套件的專業(yè)化生產(chǎn)和工藝專業(yè)化 由于我國(guó)機(jī)床附件行業(yè)的發(fā)展落后于機(jī)床主機(jī)行業(yè)的發(fā)展，專業(yè)化水平低，配套件質(zhì)量較差，致使數(shù)控機(jī)床重要零部件不能立足于國(guó)內(nèi)配套，不得不大量依靠進(jìn)口，而進(jìn)口的配套件價(jià)格昂貴，造成數(shù)控機(jī)床成本居高不下，失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而在很大程度上制約了我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展： 提高我國(guó)數(shù)控機(jī)床配套件的專業(yè)化生產(chǎn)水平，通過專業(yè)化協(xié)作來降低數(shù)控機(jī)床成本、提高質(zhì)量是振興民族數(shù)控機(jī)床工業(yè)的必由之路。這些已在政府有關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)界形成了共識(shí)。而扭轉(zhuǎn)數(shù)控機(jī)床配套件生產(chǎn)的落后局面，需要數(shù)控產(chǎn)業(yè)界和政府有關(guān)部門共同努力，針對(duì)各種零部件的具體狀況，采取適當(dāng)?shù)恼摺? （1）對(duì)那些在某些品種的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已接近國(guó)際先進(jìn)水平的零部件（如滾珠絲杠），國(guó)家鼓勵(lì)其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步提高質(zhì)量和性能，在科技攻關(guān)和技術(shù)改造立項(xiàng)上給予重點(diǎn)支持。主管部門向機(jī)床主機(jī)企業(yè)推薦其產(chǎn)品，并在相關(guān)媒體上給予宣傳報(bào)道。 （2）對(duì)那些技術(shù)水平和生產(chǎn)能力較低的零部件（如刀庫、主軸、鈑金件等），國(guó)家引導(dǎo)和扶持一些具備技術(shù)和裝備條件的機(jī)床主機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)這些產(chǎn)品。機(jī)床行業(yè)總體生產(chǎn)能力過剩，部分機(jī)床廣轉(zhuǎn)產(chǎn)零部件既加強(qiáng)了零部件專業(yè)化生產(chǎn)．叉緩解了主機(jī)廣任務(wù)不足的矛盾。轉(zhuǎn)產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)和體制改革相結(jié)合。國(guó)家還可向轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠（無息或低息）技術(shù)改造貸款．使其能快速蛹整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 （3）對(duì)那些暫時(shí)國(guó)產(chǎn)條件尚不具備的零部件（如軸季、某些液壓件 標(biāo)準(zhǔn)件等），國(guó)家鼓勵(lì)外商以獨(dú)資或合資形式介入這些零部件的生產(chǎn)，并給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件。 （4）鼓勵(lì)數(shù)控機(jī)床主機(jī)企業(yè)與國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)建立穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作關(guān)系，鼓勵(lì)在同等條件下優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)零部件：鼓勵(lì)主機(jī)企業(yè)和零部件企業(yè)之間相互參股。 （5）鼓勵(lì)機(jī)床主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)將某些制造工藝（如鑄造、鍛壓）擴(kuò)散出去或以某種形式分離出來，形成獨(dú)立的工藝專業(yè)化企業(yè)。 通過國(guó)家的重點(diǎn)扶持，企業(yè)問的聯(lián)合、兼并、股份合作通過自行開發(fā)與外商合資合作相結(jié)合，使我國(guó)的機(jī)床附件行業(yè)形成一批具有優(yōu)勢(shì)的小巨人企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)出高水平、高質(zhì)量、專業(yè)化、系列化的各類數(shù)控機(jī)床所需的關(guān)鍵零部件，并通過市場(chǎng)來加強(qiáng)企業(yè)之間的分工協(xié)作，面向全國(guó)．形成規(guī)模，降低成本，從而為我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。 2．5 鼓勵(lì)采用國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控機(jī)床 近幾年我國(guó)一些數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家抓住歷史機(jī)遇，開發(fā)出了一批基于PC平臺(tái)的具有自主版權(quán)的和開放式體系結(jié)構(gòu)的高性能數(shù)控系統(tǒng)（如南京四開公司開發(fā)的SKY系列中高檔數(shù)控系統(tǒng)）。這些產(chǎn)品的技術(shù)水平和可靠性與國(guó)外產(chǎn)品相差無幾，特別是在軟件開發(fā)上，一些國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)優(yōu)于國(guó)外數(shù)控系統(tǒng)，改變了國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)老是依賴國(guó)外的被動(dòng)局面。但是由于國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)原有形象的負(fù)面影響，以及國(guó)外名牌產(chǎn)品在用戶心目中長(zhǎng)期樹立起的良好形象，使國(guó)內(nèi)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)廠家及用戶在數(shù)控系統(tǒng)的選擇上仍主要考慮進(jìn)口數(shù)控系統(tǒng)（如三菱 凡那科、西門子等）。這種狀況不僅不利于國(guó)內(nèi)數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，而且造成國(guó)內(nèi)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)成本居高不下，價(jià)格難以下降．從而在與進(jìn)121數(shù)控機(jī)床的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位： 為了改變這種狀況，國(guó)家應(yīng)采取 擇優(yōu)、擇強(qiáng)”扶植的方針，在資金、技術(shù)、政策方面擇優(yōu)重點(diǎn)扶持幾個(gè)數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，在數(shù)控系統(tǒng)領(lǐng)域創(chuàng)造出幾個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，并制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策實(shí)施采購導(dǎo)向：（1）政府發(fā)布國(guó)產(chǎn)數(shù)控產(chǎn)品目錄，為優(yōu)良數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控機(jī)床作好宣傳工作，扶持其提高市場(chǎng)占有率。（2）提供優(yōu)惠的買方信貸。條件是一次購買數(shù)控系統(tǒng)或數(shù)控機(jī)床達(dá)到一定批量（如5臺(tái)套或5臺(tái)），優(yōu)惠的內(nèi)容是較低的利息率和較長(zhǎng)的償還期。（3）對(duì)于國(guó)家的一些重大項(xiàng)目，在立項(xiàng)、審批時(shí)應(yīng)規(guī)定在性能價(jià)格比基本相同的情況下優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控機(jī)床（4）對(duì)在同等條件下優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和機(jī)庫的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 2．6 扶持骨干數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行太規(guī)模的技術(shù)改造 數(shù)控機(jī)床行業(yè)主管部門要重點(diǎn)扶持一批骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造 改造的重點(diǎn)是在關(guān)鍵工序和關(guān)鍵生產(chǎn)線上用數(shù)控機(jī)床代替普通機(jī)床，不貪壘求洋，不搞一步到位， 經(jīng)濟(jì)適用為主要目標(biāo)，盡可能采用國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床。用國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床裝備我國(guó)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)可以起到一箭雙雕的作用；一是提高我國(guó)數(shù)控機(jī)床工業(yè)的技術(shù)裝備水平；二是擴(kuò)大數(shù)控機(jī)床的需求，緩解數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)不足的矛盾。 2．7 加入WTO后調(diào)整數(shù)控產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策 加入WTO一方面為我國(guó)數(shù)控企業(yè)吸收外資、引進(jìn)先進(jìn)技i術(shù)和設(shè)備、發(fā)展合資合作帶來機(jī)遇 另一方面加入WTO后，原來享有的非關(guān)稅保護(hù)措施將取消，我國(guó)數(shù)控產(chǎn)業(yè)將要面對(duì)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)手及其產(chǎn)品進(jìn)入的強(qiáng)大沖擊，尤其是我國(guó)的中高檔數(shù)控機(jī)床將要面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面對(duì)這種新形勢(shì)．國(guó)家對(duì)數(shù)控產(chǎn)業(yè)的保護(hù)應(yīng)進(jìn)行一些調(diào)整：（1）由原來的以進(jìn)口管制措施為主的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄌ厥獾募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼科研、政府優(yōu)先采購等符合w11）協(xié)議的新方式，來扶持?jǐn)?shù)控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）取消技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)121數(shù)控機(jī)床減免關(guān)稅的政策。（3）調(diào)整數(shù)控機(jī)床整機(jī)、數(shù)控機(jī)床零部件的關(guān)稅稅率。在平均關(guān)稅稅率不提高的情況、下，提高普及型數(shù)控機(jī)床整機(jī)稅率，降低高檔及低檔機(jī)床的稅率，降低零部件特別是我國(guó)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的零部件的稅率。 2．8 建立和完善全國(guó)數(shù)控專業(yè)和層次人才的教育和培訓(xùn)體系 數(shù)控行業(yè)主管部門可聯(lián)合教育部、勞動(dòng)人事部就數(shù)控專業(yè)和層次人才需求作出預(yù)測(cè)，為高等院校、中專學(xué)校、職業(yè)學(xué)?；蚣脊W(xué)校的招生計(jì)劃提供依據(jù)，并就各層次學(xué)校數(shù)控專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容提出指導(dǎo)意見。 同時(shí)，針對(duì)我國(guó)各層次學(xué)校在數(shù)控技術(shù)專業(yè)教育方面還比較薄弱的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)數(shù)控生產(chǎn)企業(yè)積極介入各級(jí)學(xué)校，特別是高等院校的數(shù)控專業(yè)教育工作。其形式可以有：推薦國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床作為教學(xué)示范設(shè)備；培養(yǎng)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)的潛在用戶；派出工程技術(shù)人員為各層次數(shù)控專業(yè)學(xué)生講課；為各層次數(shù)控專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和場(chǎng)地；為碩士生、博士生提供學(xué)位論文課題。 2．9 支持非國(guó)有數(shù)控企業(yè)發(fā)展 國(guó)家政策支持的重點(diǎn)不應(yīng)僅局限于國(guó)有數(shù)控企業(yè)，而應(yīng)按向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝者傾斜的原則支持各種所有制數(shù)控企業(yè)的發(fā)展。近年來，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，數(shù)控行業(yè)也有一些非國(guó)有企業(yè)嶄露頭角（如南京四開公司），一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)過改制也已經(jīng)或?qū)⒁兂煞菄?guó)有企業(yè) 國(guó)家應(yīng)給予這些非國(guó)有企業(yè)以與國(guó)有企業(yè)平等的待遇，支持它們當(dāng)中的佼佼者成為與國(guó)外數(shù)控企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的生力軍。國(guó)家對(duì)非國(guó)有數(shù)控企業(yè)的扶持有利于整個(gè)民旗數(shù)控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 參考文獻(xiàn)： [1] 史清琪 我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策．中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，1999，（5） 35—39 [2] 楊學(xué)桐，李冬茹．我國(guó)數(shù)控產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展舉措．中國(guó)機(jī)械工程，1999，10（10）：1 081—1 08B [3] 周延佑．?dāng)?shù)控系統(tǒng)的發(fā)展與機(jī)床數(shù)控化改造 機(jī)槭制造，1999，37（7）：6—8 點(diǎn)擊此處下載原文