北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:在經(jīng)歷大量聽證與討論之后，我國居民階梯電價制度從7月1日起開始全面試行。

      根據(jù)社會各界的合理意見，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽證方案有所提高，覆蓋率超過80%，有些地區(qū)甚至達到90%以上。

      居民階梯電價制度的目的之一，就是用價格杠桿撬動節(jié)能減排，培養(yǎng)公民的節(jié)約意識。但如果只占社會總用電量12%的居民用電中，有近90%的居民家庭不會增加用電負擔(dān)，而10%的高收入家庭作為“用電大戶”又對價格不甚敏感，那么，階梯電價的節(jié)能減排作用是不是會因此而打上些折扣？

      階梯電價之后，與人們生活息息相關(guān)的水、氣或也將進入階梯計價時代，隨著“階梯式”生活的到來，你的生活方式會發(fā)生改變嗎？

      階梯電價影響幾何

      7月1日，周日，中午時分，剛睜開眼睛的王珂窩在床上拿著手機看新聞，一則“居民階梯電價全面試行”的新聞，讓她如大夢初醒般地意識到，階梯電價真的來了。

      房門外，洗衣機的轟鳴聲、衛(wèi)生間有人洗澡的嘩嘩流水聲、隔壁房間隱約傳來的電視聲、廚房里一對小夫妻的電磁爐上爆出的“嗞啦”聲……合租房里原來早已習(xí)慣的聲音，此時聽起來似乎有點讓人心驚肉跳，抬頭看看正在噴灑冷氣的空調(diào)，王珂從被窩中爬起來找到遙控器，按下了OFF鍵。

      王珂此時的第一個想法是，“找個兩個居室，把臨屋比較合得來的那個女孩約出來合租，兩個人的電費肯定在第一檔?！?/p>

      向來風(fēng)風(fēng)火火的王珂20分鐘后已經(jīng)出現(xiàn)在了小區(qū)外的一家房產(chǎn)中介公司里，經(jīng)過一番詢價后，她發(fā)現(xiàn)房租又漲了，兩居室的租價都已經(jīng)接近每月5000元。烈日下的王珂像一朵曬蔫了的花，逃離6人合租生活的計劃暫時擱淺了。

      回到房間，拿起紙筆，王珂開始計算這個階梯電價到底讓她每月“破費”多少。王珂的合租房里住了4戶人家總共6個人：4個房間4部空調(diào)，4臺電視，每個房間至少一臺電腦，共用一臺冰箱、一臺洗衣機、一個電熱水器，6個人每月的用電平均在700度左右。

      按照北京階梯電價的標(biāo)準(zhǔn)，700度電中有240度屬于平價電，160度屬于第二檔用電，300度屬于高質(zhì)量用電。按照第二檔用電每度電漲價3分錢、第三檔用電每度漲價3毛錢計算，700度用電每月要多支出約95元，平均到6個人頭上，每個人每月要多“破費”16元。

      算過賬之后，王珂笑自己有點反應(yīng)過度，“但晚上喜歡蓋著棉被開空調(diào)睡覺的"惡習(xí)"需要改改了?！蓖蹒孢€準(zhǔn)備找時間給合租屋里的成員們開個會，“普及”一下階梯電價，“他們或許還沒注意到已經(jīng)實行了階梯電價，為了我們共同的利益，大家需要通個氣，達成節(jié)電的共識?！?/p>

      北京三代同堂的李先生一家5口人同住，一家人每月耗電在400度左右?！罢f實話，每月多交5元錢電費，沒什么影響。但家里人多肯定用電也多。”

      家住河北農(nóng)村的柏大媽，平時用電就非常節(jié)省，家里用的燈泡都盡量只用40瓦的，別的電器更是省著用，所以每月二三十度電就夠用了。她說：“階梯不階梯的，對我們沒啥影響，可我們農(nóng)村用電少，也沒見給我們點啥獎勵呢？”

      而很多高收入家庭對“高價電”并不敏感，他們甚至很支持試行階梯電價，他們更看重生活質(zhì)量。

      邁向節(jié)能減排第一步

      在階梯電價實行的前幾日，記者在北京幾家銀行的購電ATM機旁發(fā)現(xiàn)，并沒有出現(xiàn)一般商品“漲價”前的搶購情況。通州區(qū)北苑農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)的工作人員萬小姐告訴記者，這些天來買電的人數(shù)跟以往差不多，購電額度也很平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)明顯的“囤電”現(xiàn)象。

      看來，階梯電價對絕大多數(shù)居民并未帶來明顯影響。“市場”反應(yīng)平淡，是否也從一個側(cè)面說明階梯電價對引導(dǎo)居民節(jié)約用電“作用有限”？

      事實上，居民階梯電價在我國部分些省份已有十多年的歷史。早在2001年，甘肅省就開始推行階梯電價。從2004年開始，浙江、四川、福建等省份先后在全省范圍內(nèi)開展居民階梯式累進電價試點。對于這些省份的居民而言，階梯電價對他們產(chǎn)生了怎樣的影響？

      記者從相關(guān)報道中了解到，從2006年開始，階梯電價對四川居民的生活已經(jīng)產(chǎn)生了潛移默化的影響。從2006年開始，四川居民用電開始實施階梯電價。2006年之前，四川居民用電量增長幅度每年均增長10%以上。階梯電價實施后的第二年，居民用電量幾乎沒有增長。

      浙江是我國最先實施階梯式電價政策的省份之一。2004年8月，浙江便在全省范圍內(nèi)實施居民階梯電價方案。據(jù)統(tǒng)計，隨后4年，浙江全年全省生活用電同比增幅分別為19.6%、16.4%、13.6%和12.2%，占全社會用電量之比都在10%～11%左右。

      然而，來自試點省份的相關(guān)調(diào)查也反映出，有部分市民表示，由于不同檔次的電價之間差距不大，通過電費高低促進節(jié)約用電的效果并不明顯。

      中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春在接受本報記者采訪時表示，居民用電本身不是一個單純的經(jīng)濟問題，它還是涉及到居民平時生活習(xí)慣，而要想通過差別不大價格杠桿來改變生活習(xí)慣，效果不會很明顯。階梯電價的試行，更主要的意義在于加強全民節(jié)能意識，引導(dǎo)公眾合理消費能源。

      劉元春表示，要真正達到節(jié)能減排的目的，還要依賴電價的市場化改革，階梯電價的試行已經(jīng)朝這個方向邁出了一大步。

      中國社會科學(xué)院中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預(yù)測研究中心主任齊建國，對此也有類似看法。他向本報記者表示，試行居民階梯電價對于節(jié)能減排的作用，引導(dǎo)意義大過實際效果。如果想要效果更加明顯，他認為，“差別應(yīng)該更大，低于一定量，應(yīng)給與獎勵措施，超過一定量，應(yīng)給予懲罰性電價，比如5元錢一度電?！?/p>

      國家發(fā)展改革委能源研究所研究員、所長助理高世憲日前表示，階梯電價主要目的還是影響消費習(xí)慣，讓人們?yōu)槎嗪馁M的能源買單，促進節(jié)約用電。第三檔電量漲3毛也好，漲5毛也好，都不是“終極目標(biāo)”，未來也可能會隨著發(fā)展而調(diào)整。

      相關(guān)文件明確，“第一檔電價原則上維持較低價格水平，一定時期內(nèi)保持基本穩(wěn)定”，而之前的征求意見稿中則是“3年內(nèi)保持基本穩(wěn)定”。

      國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人近日表示，西部地區(qū)第一檔電量比東部地區(qū)低，是目前發(fā)展階段和居民消費水平的客觀反映，今后隨著西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民消費水平的提高，第一檔電量可以實行動態(tài)調(diào)整，并非一成不變。

      高世憲表示，如果有需要，適當(dāng)調(diào)整是必要的，具體怎么調(diào)，還要看實踐當(dāng)中反映出來的具體情況。

    “階梯式跟進”要謹(jǐn)慎

      有專家表示，繼居民階梯電價制度之后，下一步，自來水、天然氣等資源產(chǎn)品價格改革將可能參考階梯電價的推行經(jīng)驗。

      全國36個大中城市中，已經(jīng)有17個城市實行了居民生活用水階梯式水價，多數(shù)城市對非居民用水實行了超計劃、超定額加價收費制度。

      針對水價改革下一步工作，國家發(fā)展改革委負責(zé)人近日明確，將進一步穩(wěn)步推進包括水資源費、污水處理費在內(nèi)的水價形成機制的改革，進一步完善水價的計價方式，特別是繼續(xù)推進居民用水的階梯式水價制度，大范圍推廣在一些城市已經(jīng)形成的自來水廠的成本公開制度。

      而繼去年底在廣東、廣西先行開始試點之后，天然氣價格改革今年也有望擴大，新一輪的改革擬從上游擴展至全產(chǎn)業(yè)鏈。

      有不少網(wǎng)友表示，水、氣比電的節(jié)約空間更小，因為再有錢的人一天也不會多洗幾次澡，多喝更多水、做更多頓飯。所以在“剛需”方面，幾乎也沒有什么“水分”可擠。

      但可以想見，在能源約束愈發(fā)明顯的當(dāng)下，人們的生產(chǎn)、生活將漸入“節(jié)能模式”。階梯計價后，節(jié)能意識會更加深入人心，人們在乎的不是節(jié)約或者不節(jié)約那幾塊錢，而是作為一種公民素質(zhì)體現(xiàn)在日常生產(chǎn)和生活中。

      王珂提出了自己的看法，“其實，合租與一家?guī)状俗≡谝黄鸬那闆r相似，階梯電價以表來計算用電量，對一戶多口的家庭來說雖然負擔(dān)不重，但也不盡合理。不過，如果不進行優(yōu)化調(diào)整，要是以后水電氣全面階梯計價，那我們這部分合租戶的負擔(dān)就要加重了。”

      有觀點認為，目前仍有必要對階梯計價的基礎(chǔ)性問題深入研究，不能簡單照搬階梯電價模式。

     “在完善制度的基礎(chǔ)上全面步入階梯式生活，或許才能贏得更多人的認可和接受?！蓖蹒嫦肓讼胝f。