北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:居民階梯電價實施終于敲定時間。發(fā)改委昨日宣布，自7月1日起，階梯電價將在全國全面試行。6月中下旬各地將陸續(xù)出臺具體實施方案，據(jù)發(fā)改委披露，絕大多數(shù)省市在實施方案中都提高了第一檔用電量，大大超過了預(yù)定方案中第一檔用電量覆蓋80%家庭的范圍。

      目前北京市具體實施方案仍在國家發(fā)改委審批過程中，不久會對外公布。北京此前暫定第一檔用電量為230度或240度。

第一檔用電量要求覆蓋80%家庭

      所謂階梯電價，即按照家庭用電量劃分不同檔次，不同檔次電價不同，是一種資源節(jié)約的調(diào)節(jié)手段。此次國內(nèi)實施的階梯電價方案出臺歷時4年。

      按發(fā)改委此前公布的現(xiàn)行方案：居民階梯電價分為三檔，第一檔為基礎(chǔ)電量，要求覆蓋80%居民家庭用電，保障這些家庭用電價格不上漲；第二檔用電量要求覆蓋95%的家庭，超出基礎(chǔ)電量的部分每度電價上漲5分錢，第三檔則是剩下的5%的用電量最高的家庭，這一檔電價則每度上調(diào)3毛錢。

各地反映第一檔電量偏低

      今年各地陸續(xù)召開聽證會，確定各地具體各檔用電量。截至目前29個省市已經(jīng)完成聽證。據(jù)發(fā)改委披露，由于各地聽證會普遍反映第一檔用電量基數(shù)偏低，最終方案中絕大多數(shù)省份都提高了第一檔用電量，覆蓋范圍超過了80%，甚至已達90%，第一檔用電量幅度從最高至最低約在260度和150度左右之間。

超三分之一省份同時出臺峰谷電價

      此前，北京公布的第一檔電量有兩種方案，按照覆蓋80%家庭原則，分別為240度或230度。

      事實上，在階梯電價出臺前，為了促進節(jié)約，有些省份如浙江等地已經(jīng)實現(xiàn)了峰谷電價。所謂峰谷電價，就是按照電力運行的規(guī)律，一天中會出現(xiàn)用電高峰和低谷，如中午時間為高峰，夜間為低谷，為了合理利用電能，峰谷電價支持在高峰時提高用電價格，而夜間用電價格偏低，鼓勵用電。據(jù)參與杭州市聽證會人士表示，目前杭州居民對峰谷電價政策很支持，尤其很受老年人歡迎。記者從發(fā)改委獲悉，此次有超過三分之一省份在出臺階梯電價時也同時推出了峰谷電價，老百姓可以自由選擇是否愿意執(zhí)行峰谷電價。

分析稱改革關(guān)鍵在保證多數(shù)人利益

      對于發(fā)改委此次表態(tài)，昨日，廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強向新京報記者表示，中國資源匱乏，利用價格杠桿調(diào)節(jié)能源產(chǎn)品使用勢在必行，改革的關(guān)鍵在于是否保證了絕大多數(shù)人的利益。

     中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平昨日向記者介紹，據(jù)其本人了解，一些富人對于階梯電價實施并沒有多少反對意見，相反這些高收入人群愿意多交電費，希望政府能改善環(huán)境質(zhì)量。

■數(shù)據(jù)

“5%高收入家庭消費24%電”

      近幾日來，國家發(fā)改委連續(xù)在其官網(wǎng)上發(fā)文“贊”階梯電價政策。昨日發(fā)改委再次發(fā)布居民階梯電價述評，文中稱，“5%的高收入家庭消費了約24%的電量，這意味著低電價政策的福利更多地由高收入群體享受?！?/p>

      發(fā)改委稱，居民階梯電價制度是利用價格杠桿促進節(jié)能減排的又一次實踐。由于歷史的原因，我國長期實行工業(yè)電價補貼居民電價的交叉補貼制度。從我國居民電力消費結(jié)構(gòu)看，5%的高收入家庭消費了約24%的電量，這就意味著低電價政策的福利更多地由高收入群體享受。這既不利于社會公平，無形中也助長了電力資源的浪費。通過劃分一、二、三檔電量，較大幅提高第三檔電量電價水平，在促進社會公平的同時，也可以培養(yǎng)全民節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，逐步養(yǎng)成節(jié)能減排的習(xí)慣。

      昨日，發(fā)改委相關(guān)人士稱，“如果有家庭因為階梯電價實施而用不起電了，那就證明我們的改革失敗了?！?/p>

■回應(yīng)

地區(qū)差異目前還難解決

       聽證會期間，有中西部地區(qū)民眾認為，地區(qū)間第一檔用電量差距太大，有失公平。

      發(fā)改委相關(guān)人士昨日表示，第一檔電量的確定關(guān)系老百姓切身利益，對此表示理解。但目前的差異主要是由于地區(qū)經(jīng)濟水平差異造成，目前各地的方案中上調(diào)了第一檔用電量。上述人士表示，考慮到目前居民用電實際情況，地區(qū)間存在一定差距是合理的，但今后西部地區(qū)第一檔用電量也可以隨經(jīng)濟增長做動態(tài)調(diào)整，并非一成不變。林伯強也認為，西部地區(qū)第一檔電量可能要相應(yīng)上調(diào)，才能體現(xiàn)公平。因為一戶城市三口之家用電量可能在北京、上海與中西部差距并不大。

一戶多口家庭或有特殊政策

      此前聽證會過程中，一戶家庭人口較多用電相對較多，可否提高第一檔用電量也是公眾關(guān)注焦點。

      就此，發(fā)改委相關(guān)人士表示，家庭人口多少甄別難度大，成本高。比如究竟是按戶籍還是按實際居住人口計算，這就是一個問題。據(jù)了解，目前發(fā)改委已授權(quán)地方自己出臺解決方案，目前有的地方規(guī)定超過一定數(shù)量，可申請加裝電表或是增加第一檔用電量；也有一些地方干脆規(guī)定，超過一定人口，家庭可自主決定是否執(zhí)行階梯電價。

按月或按年計費各地自定

      據(jù)了解，此次出臺方案，各地根據(jù)不同情況，有的按年計費，也有省份按月計算。北京此前聽證方案即為按年計費。

      對于這種計算時限上的不同，發(fā)改委相關(guān)人士介紹，按月與按年各有利弊，目前都可以試行。

      若按年計費，前幾個月用不完的基數(shù)后面月份可繼續(xù)使用，方便老百姓合理安排用電；但可能容易產(chǎn)生糾紛，即此后月份用電量較多，價格較高。

■網(wǎng)友聲音

     綠葉兒：

     城鄉(xiāng)本來收入又有很大的差異，為啥農(nóng)村第一檔用電訂得如此的低，而高收入的城市第一檔用電訂得如此高，而同等檔次的用電量，城市和農(nóng)村電價一樣的，這樣制定電價合理嗎？

     雙色球：

     既然要實行階梯電價，定量標準為什么不按一年分為四季實行？春秋季用電少，冬夏季可是用電高峰。

     天恩""Sdad：

      完善后的方案中，第一檔標準最高的是上海，為260度/月，最低的省市也在150度/月左右，均比之前方案有提高。但地區(qū)城鄉(xiāng)差異問題，還是一時難以解決。

      冬日陽光：

      既然是階梯，既然是節(jié)能，那么人家沒有用到最低的，當然就要有獎，應(yīng)該搞個獎勵制度吧！

     3D達人：

     既然當前政策是鼓勵家庭在用電高峰節(jié)約用電,那在統(tǒng)計用電度數(shù)時,22:00-6:00的用電度數(shù)也應(yīng)算一半，以鼓勵低谷用電。