德國(guó)第二大光伏供應(yīng)商太陽(yáng)能世界公司（SolarWorld）日前透露，歐盟將于6月底對(duì)進(jìn)口的中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，并稱該動(dòng)議得到了德國(guó)政府的支持。盡管目前此消息尚未得到歐盟官方證實(shí)，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查為先例，加之歐洲又處于處理歐債以及希臘問(wèn)題的棘手階段，歐盟跟風(fēng)美國(guó)發(fā)難中國(guó)光伏產(chǎn)品可能性極高。

　　德國(guó)第二大光伏供應(yīng)商太陽(yáng)能世界公司（SolarWorld）6月5日宣布，將在今年年底之前裁掉大約250名位于德國(guó)硅片廠和組件廠的員工。該企業(yè)稱中國(guó)“傾銷”是一個(gè)重要因素。這些員工占其現(xiàn)有3300員工人數(shù)的近10%。

　　在太陽(yáng)能世界宣布裁員的前一天，它明確表示，歐盟將于6月底對(duì)進(jìn)口的中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，并稱該動(dòng)議得到了德國(guó)政府的支持。

　　盡管資料顯示該公司尚未向歐委會(huì)正式提交反傾銷申訴，但其首席執(zhí)行官（CEO）阿斯貝克表示，單個(gè)歐盟成員國(guó)政府或歐委會(huì)均有權(quán)啟動(dòng)相關(guān)程序，2013年初有望獲得初步結(jié)果。

　　對(duì)此，英利綠色能源控股有限公司法律總監(jiān)陳卓向記者表示，在他印象中，這是太陽(yáng)能世界自2009年宣稱要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查以來(lái)，第三次說(shuō)相同的話了。

　　從目前的情況來(lái)看，歐盟跟風(fēng)美國(guó)發(fā)難中國(guó)光伏產(chǎn)品可能性極高。

　　蹩腳的“傾銷”邏輯

　　德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》日前發(fā)文稱，自2011年12月份以來(lái)，受中國(guó)產(chǎn)品沖擊，包括Q-CELL在內(nèi)至少5家歐盟太陽(yáng)能公司已申請(qǐng)破產(chǎn)。歐盟跟風(fēng)美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”案勢(shì)頭再起。

　　5月17日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果。中國(guó)光伏企業(yè)遭受了高關(guān)稅懲罰，這一反傾銷稅稅率處于31.14％~249.96％之間，并將征稅措施向前追溯90天。

　　太陽(yáng)能世界正是美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏業(yè)反傾銷案的首要發(fā)起者。

　　早在3月底，太陽(yáng)能世界便在德國(guó)提起訴訟，希望德國(guó)政府介入對(duì)中國(guó)光伏組件產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，只不過(guò)彼時(shí)當(dāng)?shù)卣幢響B(tài)。

　　太陽(yáng)能世界是太陽(yáng)能組件生產(chǎn)商，處在產(chǎn)業(yè)鏈中游，與中國(guó)企業(yè)存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

　　光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括上游硅料、設(shè)備商，中游組件生產(chǎn)商，下游系統(tǒng)集成開發(fā)安裝商。

　　陳卓認(rèn)為，光伏組件價(jià)格自去年以來(lái)下降幅度之大、降速之快，主要是整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境所致。光伏行業(yè)處在周期性調(diào)整期，歐洲又在削減公共開支，綠色能源補(bǔ)貼便是其中之一，這些并非是中國(guó)主動(dòng)發(fā)起低價(jià)“傾銷”所致。

      德國(guó)自4月1日起下調(diào)光伏補(bǔ)貼的幅度高達(dá)29%，并且引入每月下調(diào)機(jī)制的補(bǔ)貼削減計(jì)劃。

　　“終端用戶的補(bǔ)貼幅度降低，直接影響下游系統(tǒng)集成開發(fā)安裝商，這些項(xiàng)目公司將壓力直接傳導(dǎo)給中游太陽(yáng)能組件生產(chǎn)商，組件價(jià)格便隨之下降，多晶硅價(jià)格也跟著下降?！标愖空f(shuō)，“處在中游的中國(guó)公司并非主動(dòng)降價(jià)傾銷，這是大環(huán)境使然，太陽(yáng)能世界指責(zé)中國(guó)公司的邏輯是混淆的?！?/p>

　　此外，太陽(yáng)能世界目前的成本之困也在于其產(chǎn)業(yè)布局和商業(yè)判斷的失誤。

　　光伏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)在于成本競(jìng)爭(zhēng)，包括領(lǐng)先的技術(shù)和規(guī)模成本優(yōu)勢(shì)。美國(guó)第一太陽(yáng)能公司（FirstSolar）便是業(yè)界佼佼者。幾年前，太陽(yáng)能世界做全產(chǎn)業(yè)鏈的努力時(shí)在技術(shù)上遭遇困難，又將生產(chǎn)基地放在成本高昂的歐美，不像第一太陽(yáng)能將生產(chǎn)基地放在了成本較低的東南亞。

　　盡管如此，太陽(yáng)能世界的經(jīng)營(yíng)狀況也沒(méi)有它所宣稱的那么慘淡，其毛利水平并不比中國(guó)公司差?！安徽摎W洲、美國(guó)還是中國(guó)，都有成功的光伏企業(yè)?！标愖空f(shuō)，自然也有經(jīng)營(yíng)不善虧損破產(chǎn)的企業(yè)?！爸袊?guó)因素”只是擋箭牌。

　　復(fù)雜的歐盟市場(chǎng)

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2010年中國(guó)出口的光伏產(chǎn)品80％以上銷往歐洲。2011年這個(gè)數(shù)字雖然有所下降，但也接近57％。相比之下，2011年亞洲和美國(guó)的市場(chǎng)份額分別只有21％和15％。

　　根據(jù)英利綠色能源2011年年報(bào)，外銷市場(chǎng)中對(duì)歐盟出口份額超過(guò)60%，其中德國(guó)是歐盟最大的市場(chǎng)。

　　如果美國(guó)市場(chǎng)的喪失會(huì)讓中國(guó)光伏企業(yè)“很受傷”，那么歐洲陣地的淪陷將是一場(chǎng)真正的災(zāi)難。

　　據(jù)業(yè)界估計(jì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷會(huì)令中國(guó)企業(yè)損失大約20億美元，但如果歐盟跟風(fēng)，這損失就大了，估計(jì)達(dá)數(shù)百億美元，這將是中國(guó)涉反傾銷金額最大的案子，對(duì)中歐貿(mào)易乃至經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響。

　　如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷，利弊何在？

　　整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，歐美集中了上下游企業(yè)。中國(guó)從歐美進(jìn)口設(shè)備和硅原材料。在上規(guī)模的中游光伏組件廠中，中國(guó)優(yōu)勢(shì)比較明顯。

　　而據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)，大量產(chǎn)業(yè)價(jià)值和就業(yè)機(jī)會(huì)都集中在上下游。比如，美國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)中，太陽(yáng)能世界僅創(chuàng)造了1000個(gè)，其余均集中在上下游。

　　此外，歐美上下游企業(yè)直接受益于具有成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)中游企業(yè)。如果對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，受損的將是歐洲本土企業(yè)。

　   就這一點(diǎn)而言，德國(guó)一家太陽(yáng)能企業(yè)近日表示反對(duì)任何形式的反傾銷，因這會(huì)牽連上游企業(yè)利益。

　　對(duì)于正在進(jìn)行的行業(yè)整合，不論是投行、基金機(jī)構(gòu)，還是公司、專家，均認(rèn)為從長(zhǎng)期來(lái)看，新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷整合的陣痛是個(gè)必經(jīng)之路，價(jià)格下跌也是必然結(jié)果。并且這也符合歐洲政府既定政策之一――下調(diào)光伏電價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)?！皻W洲政府總不能回過(guò)頭來(lái)懲罰這些幫助它們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的人吧？”陳卓反問(wèn)。

　　由此分析，德國(guó)政府以及歐盟內(nèi)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品是否發(fā)起反傾銷意見(jiàn)并不一致。

　　目前，只有德國(guó)新上任的環(huán)境部長(zhǎng)彼得・阿爾特邁爾（PeterAltmaier）支持對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。但意大利大量的設(shè)備供應(yīng)商則十分青睞中國(guó)企業(yè)。

　　陳卓對(duì)歐盟是否跟風(fēng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。在各國(guó)都對(duì)具有戰(zhàn)略作用的新能源產(chǎn)業(yè)持非常重視的態(tài)度下，光伏產(chǎn)品極有可能被政治議題“綁架”。有美國(guó)作為先例，歐洲又處于處理歐債以及希臘問(wèn)題的棘手階段，難保歐盟不會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)下手。