4月24日，科技部發(fā)布了《風力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，明確將特大型風電場建設(shè)作為風電開發(fā)的需求重點，并指出，“十二五”期間我國將規(guī)劃建設(shè)6個陸上和2個海上及沿海風電基地，為風電的科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化路線指明了方向。在國家各項政策的推動下，近海風電將進入快速發(fā)展、規(guī)模化開發(fā)階段。今后，海上風電將成為我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。

　　我國海上風能資源豐富，具備大規(guī)模發(fā)展海上風電的資源條件。根據(jù)中國氣象局風能資源詳查初步成果，我國5～25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度風電可裝機容量約2億千瓦?！笆濉逼陂g，海上風電發(fā)展的基本思路是：積極穩(wěn)妥推進海上風電開發(fā)，推動海上風電技術(shù)進步，在機組制造、工程設(shè)計、施工安裝、運行維護等全產(chǎn)業(yè)鏈培育海上風電工程技術(shù)能力，提高海上風電產(chǎn)業(yè)整體競爭力。中國風能協(xié)會的專家表示，“我國海上風電既要著眼于容量，又要向提高設(shè)備質(zhì)量、性能、水平等方向努力?！?/p>

　　海上風電開發(fā)在全世界都是新生事物，“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和可再生能源專項規(guī)劃中提出了海上風電的發(fā)展目標，2015年建成500萬千瓦，2020年建成3000萬千瓦。這對國內(nèi)企業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)，又是機遇。我國海上風電剛剛起步，有了一個良好開端，雖然發(fā)展前景很好，但其開發(fā)難度要遠大于陸上風電，還有許多問題有待研究解決：

　　一、基礎(chǔ)工作薄弱。海上風能資源評價工作尚未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘查工作也很薄弱，已有資料精細度不夠，難以支撐海上風電全面持續(xù)開發(fā)。

　　二、技術(shù)支撐薄弱。缺乏適應(yīng)多種建設(shè)條件的施工設(shè)備，對海上風電技術(shù)的設(shè)計、施工技術(shù)裝備、事故診斷及運行維護能力不足。離岸的變電站和海底電纜輸電技術(shù)水平較低。

　　三、產(chǎn)業(yè)鏈尚未建成。海上風電產(chǎn)業(yè)鏈存在很多“短腿”，如缺乏專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，相關(guān)運輸、安裝、海纜鋪設(shè)等技術(shù)及設(shè)備還處于探索階段，海上升壓站、先進海底電纜以及輕型直流輸電技術(shù)裝備還缺乏工程實踐。

　　四、技術(shù)規(guī)范體系不完善。海上風電還沒有相應(yīng)的標準體系，難以對工程勘察、施工、運輸、安裝、運行維護方面進行有效指導(dǎo)，缺乏對海上風電技術(shù)和經(jīng)濟風險的有效管理。

　　五、管理上協(xié)調(diào)銜接不夠。在海上風電全過程的建設(shè)中，技術(shù)標準和管理辦法還不完善，在設(shè)備檢測認證、信息跟蹤等服務(wù)體系建設(shè)方面還不健全。

　　因此，針對上述海上風電發(fā)展問題，各地能源局和企業(yè)應(yīng)相互配合，重點做好五大工作：

　　(一)加強海上風電資源測評和發(fā)展規(guī)劃

　　海上風能資源和海底建設(shè)條件是海上風電開發(fā)的首要基礎(chǔ)，各省市發(fā)展改革委（能源局）要按照海上風電工程規(guī)劃工作要求，統(tǒng)籌風電開發(fā)與海域其他用途、岸線開發(fā)的協(xié)調(diào)，確定開發(fā)區(qū)域、規(guī)模和時序，提出分階段的開發(fā)方案。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司負責做好海上風電配套輸電規(guī)劃工作，統(tǒng)籌風電項目送出工程技術(shù)方案，組織海底電纜、海上升壓匯集、輸送的技術(shù)研究，為海上風電開發(fā)提供輸電和并網(wǎng)運行的技術(shù)支撐。

　　(二)扎實做好項目建設(shè)前期工作

　　海上風電前期工作復(fù)雜、資源測評、微觀選址、基礎(chǔ)設(shè)計等方面工作量大，技術(shù)要求高，需要開展長期的技術(shù)研究和工程前期準備。具備建設(shè)海上風電能力、愿意承擔海上風電前期工作任務(wù)的企業(yè)可提出申請，經(jīng)省級能源主管部門審核并報國家能源主管部門同意后，可以開展海上風電前期工作。

　?。ㄈ┎扇≌袠烁偁幣c新技術(shù)示范相結(jié)合方式推動海上風電建設(shè)

　　能源局指出，在海上風電發(fā)展的起步階段，規(guī)模化的項目可以采取特許權(quán)招標方式組織項目建設(shè)。每個沿海省份都可以選擇1-2個招標備選項目，報請國家能源局審核后開展特許權(quán)項目準備工作。

　?。ㄋ模┩晟萍夹g(shù)標準和服務(wù)體系

　　從技術(shù)上講，海上風力發(fā)電技術(shù)要落后陸上風力發(fā)電10年左右，成本也要高2-3倍。海上風電場的開發(fā)對大容量風機提出了更高要求，還要加緊研發(fā)能實現(xiàn)海上風電設(shè)備防腐蝕的新技術(shù)。海洋氣象部門、水電規(guī)劃總院、電網(wǎng)部門、鑒衡認證中心同樣加以配合，提供技術(shù)支持。

　　（五）建立并完善海上風電產(chǎn)業(yè)鏈

　　為促進海上風電整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十二五”期間，能源局安排了每年150-200萬千瓦的總開發(fā)規(guī)模，吸引企業(yè)進入海上風電產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，瞄準國際先進水平，高標準、高起點有序發(fā)展，建成具有較強國際競爭力的完整的海上風電產(chǎn)業(yè)體系。

　　對于海上風電，希望我國企業(yè)對其前景持樂觀態(tài)度，又要對其困難有充分認識，堅持質(zhì)量第一的原則，在“十二五”期間，利用一切機會大力發(fā)展，形成完整的海上風電產(chǎn)業(yè)鏈，并具備開拓國際市場的競爭力。相信到“十三五”時期，我國海上風電具備大規(guī)模的發(fā)展條件，并在國際市場上占有一定的市場份額。