多國(guó)大幅削減可再生能源補(bǔ)貼 產(chǎn)業(yè)日趨成熟主因

時(shí)間:2012-04-10

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導(dǎo)語(yǔ):德國(guó)、西班牙、意大利、瑞士和英國(guó)等歐洲一些國(guó)家正在大幅削減對(duì)可再生能源的投資額度和補(bǔ)貼,不少人認(rèn)為這是受歐債危機(jī)影響,政府減少財(cái)政壓力的被動(dòng)之舉,并想象這樣的政策變化將會(huì)給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

  眼下,德國(guó)、西班牙、意大利、瑞士和英國(guó)等歐洲一些國(guó)家正在大幅削減對(duì)可再生能源的投資額度和補(bǔ)貼,不少人認(rèn)為這是受歐債危機(jī)影響,政府減少財(cái)政壓力的被動(dòng)之舉,并想象這樣的政策變化將會(huì)給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。但是,另一種觀點(diǎn)也在被接受,那就是此舉恰恰說(shuō)明可再生能源正在步入成熟期。

  政府補(bǔ)貼機(jī)制無(wú)疑曾經(jīng)是可再生能源產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的主要原因,而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期提供適當(dāng)補(bǔ)貼也是十分必要的。過(guò)去的一段時(shí)間里,政府的激勵(lì)政策讓可再生能源成為能源產(chǎn)業(yè)中成長(zhǎng)最快的部分。不過(guò),可再生能源時(shí)代即將到來(lái),國(guó)家政策應(yīng)該做出一定的調(diào)整。

  國(guó)際能源署總干事瑪麗亞·范德胡芬日前撰文表示,“對(duì)于以歐洲為首的多國(guó)正在大舉削減對(duì)可再生能源補(bǔ)貼的舉措,不少學(xué)者認(rèn)為這是政府緊縮開支的手段之一,但有這種看法的人顯然沒有大局觀而且看問題很片面,事實(shí)上,日趨成熟的可再生能源已經(jīng)不再需要更多的支持了”。

  資料顯示,太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能和其他形式的可再生能源產(chǎn)生的電力占全球所有電力的五分之一。到2035年,這一比例至少將擴(kuò)大至32%。在歐洲,上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼可說(shuō)是最普遍的鼓勵(lì)方案之一,一般而言,補(bǔ)貼的金額由政府公布,造價(jià)和安裝費(fèi)用高的可再生能源發(fā)電設(shè)施,補(bǔ)貼金也相對(duì)較高,隨著時(shí)間的推移、技術(shù)的提高、成本的下降,補(bǔ)貼金額也會(huì)逐年下降。

  瑪麗亞·范德胡芬解釋說(shuō),上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策一方面是要鼓勵(lì)可再生能源的安裝者,確保個(gè)人或者電力公司的投資獲得穩(wěn)定的收益;另一方面是擴(kuò)大可再生能源的范圍,如延伸至生物質(zhì)能和波浪能。

  她還舉了太陽(yáng)能的例子,上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制一出臺(tái)就取得了很好的成果,其中,德國(guó)、意大利都以不可思議的速度蓬勃發(fā)展起來(lái),不斷下降的成本和穩(wěn)定不變的補(bǔ)貼給投資者帶來(lái)了巨大的利潤(rùn)空間,讓他們得到了遠(yuǎn)高于預(yù)期的利潤(rùn)率,但這卻間接犧牲了公眾的利益。為此,政策應(yīng)更具靈活性,尤其是對(duì)價(jià)格變動(dòng)更具敏感性。同時(shí),技術(shù)進(jìn)步和供應(yīng)鏈的發(fā)展進(jìn)一步削減了太陽(yáng)能發(fā)電的成本,在某些市場(chǎng),太陽(yáng)能發(fā)電甚至正接近一般電力價(jià)格。

  瑪麗亞·范德胡芬認(rèn)為,削減補(bǔ)貼是十分必要且適當(dāng)?shù)?,盡快彌補(bǔ)政策不足可以更好地發(fā)展可再生能源?!拔覀儽仨毘姓J(rèn),在太陽(yáng)能組件價(jià)格大幅下跌的背景下,如果繼續(xù)維持當(dāng)前的補(bǔ)貼已經(jīng)過(guò)于慷慨了?!辈贿^(guò),上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策的修改,并不代表國(guó)家不再支持可再生能源,這反而是自我調(diào)整、自我進(jìn)步的表現(xiàn)。

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