2012年3月21日，溫家寶總理主持了國務院常務會議，討論通過《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》，確定了“十二五”規(guī)劃的任務目標，在推進交通運輸基礎設施建設中，重點強調了今年適時開工一大批重點鐵路項目，鐵路建設迎來了政策扶持上的春天，但是，基于鐵路的現(xiàn)狀，大批鐵路項目的涌入對鐵道部來說到底是機遇，還是壓力?而跟鐵路建設聯(lián)系緊密的工程機械行業(yè)是不是應該抓住機遇，大力投入市場?

　　鐵路的被動改革危機重重

　　“鐵道部”20多年的“政企不分”已經經歷多次改革，2012年3月18日，國務院批轉國家發(fā)展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，今年要按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案，并責成鐵道部、發(fā)改委等相關部門落實。有消息傳出，鐵道部將以并入交通部的方式進行體制改革。

　　20年來，鐵道部的三次大規(guī)模改革都以失敗告終，本次直接提出“政企分開、政資分開”必然會損壞鐵道內部的“實權”利益，面對如此龐大的體系，國家的政策是很難去全面改善的，2011年一部分暫停的鐵路項目要在今年復工，今年新建的鐵路工程任務又繁重，鐵道部的被動改革勢必會對今年鐵路建設造成壓力。

　　對于2011年后期低潮的工程機械，鐵路項目的擴大無疑能工程機械打開冬季凝固市場，工程機械獲得了季節(jié)和政策上間接的春天，工程機械從低潮走向回升是一種趨勢，但是前期市場投入的腳步需要謹慎。

　　鐵路建設任務繁重阻礙大

　　2012年4060億元的投資和“四縱四橫”的規(guī)劃必須完成，國家及合資鐵路大中型項目249個，其中，收尾銷號項目63個;續(xù)建項目177個，可見，今年鐵路建設的任務異常繁重，除了普通鐵路，還有高鐵，提速線路和輕軌等鐵道建設，2011年“7·23”動車事故之后，鐵道部的問題進入了公眾的視線，安全管理的復雜環(huán)境不得不被考慮。

　　2012年鐵路建設投資的規(guī)模為4060億元，但是遠遠少于2011年的投資金額，今年鐵路項目任務多，鐵路部的高債務率，關鍵是項目的后續(xù)資金和建成后的盈利能力能不能保證正常的生產和運轉。有評估機構預計到去年年底負債率可能會超過60%的警戒線達到65%，到2012年鐵道部的資產負債率或將超70%。只靠國家投資4千多億，對鐵路建設來說，目標是困難重重的。

　　工程機械和鐵路建設有著緊密的聯(lián)系，鐵路規(guī)模的擴大直接影響工程機械的市場銷售，但是鐵路建設面臨著困難重重，2012年的鐵路建設目標很難完成，因此，有著直接關系的工程機械不能看準政策盲目投入市場，將鐵路工程建設實際情況考慮進去，避免再次出現(xiàn)機械產能過剩。