《可再生能源法》明確規(guī)定了“上網(wǎng)電價(jià)”和“全網(wǎng)平攤”的條款,但至今仍沒有把太陽能光伏發(fā)電納入“上網(wǎng)電價(jià)”,而堅(jiān)持采取“一事一議”的招標(biāo)方式。

　　“中國(guó)如果僅靠示范工程推動(dòng)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不夠的,光從財(cái)政得到一些補(bǔ)貼也是不夠的,因?yàn)樗皇且环N長(zhǎng)效機(jī)制。上網(wǎng)電價(jià)這種方式比較好,能夠讓全社會(huì)分?jǐn)偺柲芄夥l(fā)電帶來的價(jià)格壓力,從而保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！比珖?guó)人大代表、晶龍集團(tuán)董事長(zhǎng)靳保芳在接受媒體采訪時(shí)這樣表示。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏專委會(huì)主任趙玉文亦表示,“我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展緩慢,當(dāng)前亟待認(rèn)真落實(shí)光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價(jià)法》,啟動(dòng)我國(guó)的光伏市場(chǎng)?！?/p>

　　據(jù)趙玉文介紹,德國(guó)是《上網(wǎng)電價(jià)法》首先對(duì)光伏開放的國(guó)家,其強(qiáng)大的推動(dòng)力使得德國(guó)的光伏市場(chǎng)迅速擴(kuò)大,2009年安裝已經(jīng)達(dá)到3.2GWp。同時(shí),《上網(wǎng)電價(jià)法》還讓光伏的系統(tǒng)成本快速降低,自2004年以來,德國(guó)光伏系統(tǒng)成本降低了32%。2000年-2007年,德國(guó)PV電站建設(shè)投資就超過150億歐元,光伏生產(chǎn)線建設(shè)投資超過30億歐元。

　　“使光伏發(fā)電進(jìn)入市場(chǎng),讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮了作用,使建設(shè)光伏電站成為上好的獲利投資項(xiàng)目,從而調(diào)動(dòng)了全社會(huì)的積極性。引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,自由競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,還有利于提高質(zhì)量、降低成本。”趙玉文說。

　　目前,已經(jīng)有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了《上網(wǎng)電價(jià)法》,光伏市場(chǎng)也由德國(guó)很快擴(kuò)張到整個(gè)歐洲、美國(guó)部分州、南韓、印度等國(guó)家,而且還正在向更大范圍擴(kuò)大。

　　中國(guó)是實(shí)施《上網(wǎng)電價(jià)法》的國(guó)家之一,“但對(duì)光伏發(fā)電還未開放”。

　　光伏“平價(jià)上網(wǎng)”

　　因?yàn)椴⒕W(wǎng)方式的不同可分為兩個(gè)層面:一、配電側(cè)并網(wǎng),即光伏發(fā)電系統(tǒng)自發(fā)自用,多余電量出售給電網(wǎng),按照“凈電表”方式運(yùn)行,相當(dāng)于電力公司按照銷售電價(jià)購買光伏電量。這種發(fā)電方式多存在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是當(dāng)?shù)氐匿N售電價(jià)。二、發(fā)電側(cè)并網(wǎng),即發(fā)電站的并網(wǎng)形式,適用于大型荒漠光伏電站,其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是常規(guī)電力的上網(wǎng)電價(jià)。