增加我國石油儲備，能否“藏油于民”？關(guān)于這個話題的爭論一直不休。支持者認(rèn)為，“藏油于民”既節(jié)約國家財力，又能發(fā)揮市場機(jī)制作用；反對者則擔(dān)憂，石油儲備的高成本、油價波動的高風(fēng)險或非一般民企可以承受，同時還存在企業(yè)囤積原油、擾亂市場秩序的隱憂。

　　有數(shù)據(jù)顯示，歐美、日韓等國的石油儲備中，商業(yè)石油公司、民間組織機(jī)構(gòu)等占據(jù)了不小份額。截至2009年，政府儲備在美國的石油儲備中僅占1/3，其余為企業(yè)儲備；德國實行“聯(lián)盟儲備”機(jī)制，官民聯(lián)盟儲備、政府儲備和民間儲備的比例為57∶17∶26；日本的民間儲備達(dá)到77天，占據(jù)國家總儲量的46.4%。

　　因此，支持“藏油于民”的觀點認(rèn)為：石油儲備成本巨大，僅靠政府財政投入難以滿足需求，可參考?xì)W美、日本等國經(jīng)驗，鼓勵更多民間資金、企業(yè)資金參與石油儲備，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以節(jié)省國家財政投入。同時，國家也可給予企業(yè)一些政策優(yōu)惠作為回報。

　　“‘藏油于民’的本質(zhì)就是將石油儲備市場向民營企業(yè)開放。這一做法的優(yōu)勢在于，既增加了石油儲備又減少政府的財政支出，既能穩(wěn)定石油市場供應(yīng)又有利于增加就業(yè)?！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員周修杰稱。

　　不過，“藏油于民”也存在一定隱憂。成本高企、風(fēng)險較大等也成為民企進(jìn)入石油儲備領(lǐng)域的一道道門檻。

　　首先，在不夠規(guī)范的市場操作下，可能會有部分企業(yè)囤積原油，擾亂市場秩序。有業(yè)內(nèi)人士指出，一些聲稱要參與石油儲備的企業(yè)，其真實目的可能并非為國分憂，而是想進(jìn)入石油運銷過程，獲得市場準(zhǔn)入資格，甚至做一些投機(jī)。“要警惕石油儲備成為一些企業(yè)賺錢的工具。”該業(yè)內(nèi)人士稱。

　　其次，石油儲備成本高昂。一般企業(yè)的油庫都不是作為戰(zhàn)略性質(zhì)的油庫，設(shè)計水平在14-20天左右。要進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備，儲罐建設(shè)和儲存成本將遠(yuǎn)高于一般的庫存。

　　此外，國際油價波動加劇，若對原油走勢判斷失誤，大量儲存的原油可能很快就會貶值，這樣的損失也非一般企業(yè)能夠承擔(dān)。

　　另有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“藏油于民”涉及國家對原油進(jìn)口權(quán)的放開。目前的政策導(dǎo)向?qū)τ诜砰_原油進(jìn)口權(quán)比較謹(jǐn)慎，實現(xiàn)起來并不容易。

　　“真正要做石油戰(zhàn)略儲備，成本很高，很可能成為一個賠錢的買賣。民營企業(yè)若要參與，需考慮是否真有這樣的風(fēng)險承受能力?！敝袊茉囱芯繒崩硎麻L、能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會主任委員周大地指出。

　　“企業(yè)做石油商業(yè)儲備，對公司而言相當(dāng)于一個庫房，可以在突發(fā)情況時提供供應(yīng)保障，在某種程度上也可以形成對戰(zhàn)略儲備的補(bǔ)充?！敝艽蟮刂赋觯瑖鉃榱思哟髧沂蛢?，會要求企業(yè)準(zhǔn)備一定的商業(yè)儲備量?！暗魢乙髴?zhàn)略性商業(yè)儲備多于正常供應(yīng)所需‘庫存’，還需要一些政策，對企業(yè)成本進(jìn)行一定補(bǔ)充?！?/p>