增加我國(guó)石油儲(chǔ)備，能否“藏油于民”？關(guān)于這個(gè)話題的爭(zhēng)論一直不休。支持者認(rèn)為，“藏油于民”既節(jié)約國(guó)家財(cái)力，又能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；反對(duì)者則擔(dān)憂，石油儲(chǔ)備的高成本、油價(jià)波動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)或非一般民企可以承受，同時(shí)還存在企業(yè)囤積原油、擾亂市場(chǎng)秩序的隱憂。

　　有數(shù)據(jù)顯示，歐美、日韓等國(guó)的石油儲(chǔ)備中，商業(yè)石油公司、民間組織機(jī)構(gòu)等占據(jù)了不小份額。截至2009年，政府儲(chǔ)備在美國(guó)的石油儲(chǔ)備中僅占1/3，其余為企業(yè)儲(chǔ)備；德國(guó)實(shí)行“聯(lián)盟儲(chǔ)備”機(jī)制，官民聯(lián)盟儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和民間儲(chǔ)備的比例為57∶17∶26；日本的民間儲(chǔ)備達(dá)到77天，占據(jù)國(guó)家總儲(chǔ)量的46.4%。

　　因此，支持“藏油于民”的觀點(diǎn)認(rèn)為：石油儲(chǔ)備成本巨大，僅靠政府財(cái)政投入難以滿足需求，可參考?xì)W美、日本等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多民間資金、企業(yè)資金參與石油儲(chǔ)備，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以節(jié)省國(guó)家財(cái)政投入。同時(shí)，國(guó)家也可給予企業(yè)一些政策優(yōu)惠作為回報(bào)。

　　“‘藏油于民’的本質(zhì)就是將石油儲(chǔ)備市場(chǎng)向民營(yíng)企業(yè)開放。這一做法的優(yōu)勢(shì)在于，既增加了石油儲(chǔ)備又減少政府的財(cái)政支出，既能穩(wěn)定石油市場(chǎng)供應(yīng)又有利于增加就業(yè)?！敝型额檰?wèn)能源行業(yè)研究員周修杰稱。

　　不過(guò)，“藏油于民”也存在一定隱憂。成本高企、風(fēng)險(xiǎn)較大等也成為民企進(jìn)入石油儲(chǔ)備領(lǐng)域的一道道門檻。

　　首先，在不夠規(guī)范的市場(chǎng)操作下，可能會(huì)有部分企業(yè)囤積原油，擾亂市場(chǎng)秩序。有業(yè)內(nèi)人士指出，一些聲稱要參與石油儲(chǔ)備的企業(yè)，其真實(shí)目的可能并非為國(guó)分憂，而是想進(jìn)入石油運(yùn)銷過(guò)程，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，甚至做一些投機(jī)?！耙枋蛢?chǔ)備成為一些企業(yè)賺錢的工具。”該業(yè)內(nèi)人士稱。

　　其次，石油儲(chǔ)備成本高昂。一般企業(yè)的油庫(kù)都不是作為戰(zhàn)略性質(zhì)的油庫(kù)，設(shè)計(jì)水平在14-20天左右。要進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，儲(chǔ)罐建設(shè)和儲(chǔ)存成本將遠(yuǎn)高于一般的庫(kù)存。

　　此外，國(guó)際油價(jià)波動(dòng)加劇，若對(duì)原油走勢(shì)判斷失誤，大量?jī)?chǔ)存的原油可能很快就會(huì)貶值，這樣的損失也非一般企業(yè)能夠承擔(dān)。

　　另有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“藏油于民”涉及國(guó)家對(duì)原油進(jìn)口權(quán)的放開。目前的政策導(dǎo)向?qū)τ诜砰_原油進(jìn)口權(quán)比較謹(jǐn)慎，實(shí)現(xiàn)起來(lái)并不容易。

　　“真正要做石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，成本很高，很可能成為一個(gè)賠錢的買賣。民營(yíng)企業(yè)若要參與，需考慮是否真有這樣的風(fēng)險(xiǎn)承受能力?！敝袊?guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)、能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)主任委員周大地指出。

　　“企業(yè)做石油商業(yè)儲(chǔ)備，對(duì)公司而言相當(dāng)于一個(gè)庫(kù)房，可以在突發(fā)情況時(shí)提供供應(yīng)保障，在某種程度上也可以形成對(duì)戰(zhàn)略儲(chǔ)備的補(bǔ)充?！敝艽蟮刂赋?，國(guó)外為了加大國(guó)家石油儲(chǔ)備，會(huì)要求企業(yè)準(zhǔn)備一定的商業(yè)儲(chǔ)備量。“但若國(guó)家要求戰(zhàn)略性商業(yè)儲(chǔ)備多于正常供應(yīng)所需‘庫(kù)存’，還需要一些政策，對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行一定補(bǔ)充?！?/p>