《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出“推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范”是未來五年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要任務(wù)?！段锫?lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）將貫徹落實國家的戰(zhàn)略部署，針對“十二五”時期我國物聯(lián)網(wǎng)所處的發(fā)展階段，提出了發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

　　技術(shù)攻關(guān)重中之重

　　《規(guī)劃》在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、應(yīng)用推廣三個方面提出了具體目標(biāo)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，攻克一批物聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)是“十二五”時期的重點工作?！兑?guī)劃》明確提出要在感知、傳輸、處理、應(yīng)用等技術(shù)領(lǐng)域取得500項以上重要研究成果以及研究制定200項以上國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)。此外，將推動建設(shè)一批示范企業(yè)、重點實驗室、工程中心等創(chuàng)新載體，為形成持續(xù)創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。

　　《規(guī)劃》明確指出，關(guān)于500項以上重要研究成果，主要依據(jù)是達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平、具有廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)和顯著的產(chǎn)業(yè)化前景。范圍包括：RFID、傳感器、位置感知、傳感網(wǎng)、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合、M2M、數(shù)據(jù)庫、海量信息存儲、圖像視頻智能分析、應(yīng)用軟件，以及編碼標(biāo)識、信息安全、頻譜管理、微納制造、系統(tǒng)集成等技術(shù)成果。關(guān)于200項以上國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指包括共性和關(guān)鍵技術(shù)，智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療、智能家居等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面，力爭在“十二五”期間形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和100家以上骨干企業(yè)，形成一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，建設(shè)一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務(wù)平臺，以初步建立門類齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

　　《規(guī)劃》指出，關(guān)于10個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是指根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（截至2010年末，國家級高新區(qū)達到70家，國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總數(shù)超過100家），依托東、中、西部現(xiàn)有的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和區(qū)域特征，重點培育10個以上區(qū)域成為物聯(lián)網(wǎng)綜合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　關(guān)于骨干企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)劃》指出，評價“骨干企業(yè)”的依據(jù)是掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營狀況良好、主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景好、對產(chǎn)業(yè)帶動作用大、發(fā)展初具規(guī)模等方面。百家物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)的評定將參考電子信息百強企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)核心業(yè)務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)度、企業(yè)規(guī)模、效益和研發(fā)水平等方面進行綜合考核。

　　在應(yīng)用推廣方面，《規(guī)劃》提出要形成較為成熟的、可持續(xù)發(fā)展的運營模式。與此同時，在9個重點領(lǐng)域完成一批應(yīng)用示范工程，力爭實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　《規(guī)劃》中明細(xì)，這9個重點領(lǐng)域包括在經(jīng)濟運行中的重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等；面向基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障的重點領(lǐng)域，如交通、電力、環(huán)保等；面向社會管理和民生服務(wù)的領(lǐng)域，如公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等。

　　感知技術(shù)尚需補強

　　物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要由傳感器/節(jié)點/網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼、嵌入式系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)感知制造業(yè)，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造與運營等物聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)，應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、軟件開發(fā)與集成、應(yīng)用服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)組成。

　　《規(guī)劃》提出了重點突破感知制造業(yè)發(fā)展瓶頸，推進物聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)發(fā)展，加快培育應(yīng)用服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展格局。

　　在發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)感知功能密切相關(guān)的制造業(yè)方面，要重點推動傳感器/節(jié)點/網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼等核心制造業(yè)高端化發(fā)展；推動儀器儀表、嵌入式系統(tǒng)等配套產(chǎn)業(yè)能力的提升；推動微納器件、集成電路、微能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　在支持與物聯(lián)網(wǎng)通信功能緊密相關(guān)的制造、運營等產(chǎn)業(yè)方面，大力推動近距離無線通信芯片與終端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推動M2M終端、通信模塊、網(wǎng)關(guān)等產(chǎn)品制造能力的提升；推動基于M2M等運營服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的融合。

　　信息安全保護網(wǎng)絡(luò)

　　信息安全保護是促進物聯(lián)網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)之一，是解決制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用的瓶頸問題的重要途徑。《規(guī)劃》從物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)、安全保障體系以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施防護方面作出了具體部署。

　　在物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)層面，研制物聯(lián)網(wǎng)信息安全基本架構(gòu)，突破信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用各環(huán)節(jié)安全共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。尤其要重點開展隱私保護、節(jié)點的輕量級認(rèn)證、訪問控制、密鑰管理、安全路由、入侵檢測與容侵容錯等安全技術(shù)研究，推動關(guān)鍵技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)化進程。

　　在建立并完善物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系層面，建立以政府和行業(yè)主管部門為主導(dǎo)，第三方測試機構(gòu)參與的物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系，構(gòu)建有效的預(yù)警和管理機制。尤其要重點支持物聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險與系統(tǒng)可靠性評估指標(biāo)體系研制，測評系統(tǒng)開發(fā)和專業(yè)評估團隊的建設(shè)；支持應(yīng)用示范工程安全風(fēng)險與系統(tǒng)可靠性評估機制建立，在物聯(lián)網(wǎng)示范工程的規(guī)劃、驗證、監(jiān)理、驗收、運維全生命周期推行安全風(fēng)險與系統(tǒng)可靠性評估，從源頭保障物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用安全可靠。

　　在加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護建設(shè)層面，充分整合現(xiàn)有資源，提前部署，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和布局，提高網(wǎng)絡(luò)速度；加強對基礎(chǔ)設(shè)施性能的分析和行為預(yù)測，有針對性的做好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護。

　　共享平臺惠及產(chǎn)業(yè)

　　公共服務(wù)建設(shè)可以有效地減少企業(yè)資源投入、最大限度地降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本、為企業(yè)等主體的決策提供有力支撐，穩(wěn)步提升我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力?！兑?guī)劃》提出了重點加強專業(yè)化公共服務(wù)平臺和公共支撐機構(gòu)的建設(shè)，在建設(shè)過程中，要整合公共服務(wù)資源，吸引社會資源投入，最終建成資源共享、優(yōu)勢互補的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)體系。

　　加強專業(yè)化公共服務(wù)平臺建設(shè)。不斷明確需求，細(xì)化專業(yè)分工，加強建設(shè)和完善共性技術(shù)、測試認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、推廣應(yīng)用、投融資等公共服務(wù)平臺，全面提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺的專業(yè)化服務(wù)能力和水平。

　　加快公共支撐機構(gòu)建設(shè)。依托相關(guān)部門和行業(yè)的資源，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)重點實驗室、工程實驗室、工程中心、推廣應(yīng)用中心等公共支撐機構(gòu)，促進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化。

　　五大工程各司其責(zé)

　　為了落實物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要任務(wù)，《規(guī)劃》設(shè)置了技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)培育、應(yīng)用示范、公共服務(wù)五大類重點工程。每一類工程又細(xì)分為若干子工程和項目。重點工程的實施要充分利用各種資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成一個有機的整體，以點帶面，防止低水平重復(fù)和資源浪費。

　　技術(shù)創(chuàng)新工程。技術(shù)創(chuàng)新工程以突破制約我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)為重點，加強自主創(chuàng)新，攻克核心技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)，提高我國物聯(lián)網(wǎng)整體技術(shù)研發(fā)水平，加快形成較為完備的技術(shù)體系。根據(jù)《規(guī)劃》，在技術(shù)創(chuàng)新工程中，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極利用高校和科研院所的研究成果，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進的創(chuàng)新體系，促進我國物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的全面發(fā)展。

　　標(biāo)準(zhǔn)化推進工程。根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)模應(yīng)用需求，構(gòu)建我國具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效提高我國標(biāo)準(zhǔn)制定的能力和水平，全面推進我國物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)《規(guī)劃》，在標(biāo)準(zhǔn)化推進工程中，應(yīng)加強相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)籌協(xié)作，大力推動自主技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)，積極參與和引導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。重點突破薄弱產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和自主發(fā)展的規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力；鼓勵和引導(dǎo)資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集聚，提升整體產(chǎn)業(yè)層級和產(chǎn)業(yè)能力。根據(jù)《規(guī)劃》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程中，以骨干企業(yè)為引領(lǐng)建設(shè)完備產(chǎn)業(yè)鏈，在區(qū)域布局中重點建設(shè)定位合理、專業(yè)特色鮮明、具有較強全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。