近年來,水電開發(fā)因?qū)Νh(huán)境可能產(chǎn)生不可預(yù)見的破壞而一直備受質(zhì)疑。水電開發(fā)如何最大限度地保護(hù)環(huán)境?日前，環(huán)保部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》,引導(dǎo)水電全面走向“綠色化”，明確在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他具有特殊保護(hù)價值的地區(qū),原則上禁止開發(fā)水電資源；同時，明確表示，水電開發(fā)不能突破“三條底線”。
環(huán)保部為水電開發(fā)設(shè)置的“三條底線”分別是——法律底線,禁止開發(fā)法律法規(guī)明確保護(hù)的區(qū)域；公眾環(huán)境權(quán)益的底線,確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、獲益權(quán)；堅持流域生態(tài)系統(tǒng)健康的底線,維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)功能的基本完整和穩(wěn)定。
在通知中，結(jié)合全國主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃,環(huán)保部確定了水電規(guī)劃的梯級布局。對環(huán)境承載能力較強的地區(qū),可進(jìn)行重點開發(fā)；對條件復(fù)雜、環(huán)境敏感的河流或河段,要考慮現(xiàn)階段減緩不利環(huán)境影響的技術(shù)和能力,慎重開發(fā)；對部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū),要根據(jù)功能定位,實行限制開發(fā)；但在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他具有特殊保護(hù)價值的地區(qū),原則上禁止開發(fā)水電資源。
在通知中，環(huán)保部要求事先通過流域水電開發(fā)的“規(guī)劃環(huán)評”之后，才能開展單個項目的環(huán)境影響評價。不僅規(guī)劃要進(jìn)行環(huán)評,就是已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃如果進(jìn)行重大調(diào)整的,還應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價。同時,對水電開發(fā)歷史較早,未開展水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價的流域,應(yīng)及時組織開展流域水電開發(fā)的環(huán)境影響回顧性評價研究。
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