12月24日WWF（世界自然基金會(huì)）與英國(guó)皇家太陽(yáng)聯(lián)合保險(xiǎn)集團(tuán)（RSA）在北京共同發(fā)布了《中國(guó)風(fēng)電保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)》的報(bào)告。報(bào)告研究認(rèn)為，完善保險(xiǎn)體制是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)的關(guān)鍵，中國(guó)亟需完善風(fēng)能等可再生能源領(lǐng)域的保險(xiǎn)體制。以充分挖掘可再生能源的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　在“十二五”規(guī)劃里，中國(guó)制訂了到2020年減少45%的二氧化碳排放以及15%的能源來(lái)自非化石資源的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)已成為最積極推動(dòng)可再生能源發(fā)展的國(guó)家之一，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展。但這一產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在著自然災(zāi)害、政策變化及設(shè)備故障等風(fēng)險(xiǎn)，需要相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。而目前中國(guó)的保險(xiǎn)公司未能跟上風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展步伐。

　　2010年，中國(guó)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)的費(fèi)用收入超過(guò)300億英鎊，占全行業(yè)保險(xiǎn)收入的70%以上，而風(fēng)電保險(xiǎn)的保費(fèi)收入所占份額不足0.01%，市場(chǎng)規(guī)模偏小。盡管有保險(xiǎn)公司對(duì)風(fēng)電保險(xiǎn)表現(xiàn)出極大興趣，也開(kāi)展了相關(guān)業(yè)務(wù)。但目前機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)仍是中國(guó)各財(cái)險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪的最主要市場(chǎng)，保險(xiǎn)公司對(duì)這一市場(chǎng)的關(guān)注度要高于風(fēng)電保險(xiǎn)市場(chǎng)。

　　報(bào)告發(fā)現(xiàn)，由于內(nèi)外部因素的影響，面對(duì)現(xiàn)有的近40000臺(tái)風(fēng)電機(jī)組的風(fēng)電行業(yè)和每年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10000臺(tái)機(jī)組的巨大市場(chǎng)需求，風(fēng)電保險(xiǎn)應(yīng)用很有限，尤其是在產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)和營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)等重要險(xiǎn)種上的使用上比較少，而這些保險(xiǎn)有助于分散風(fēng)電場(chǎng)長(zhǎng)期收益減少帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在北美和歐洲，保險(xiǎn)公司已與風(fēng)電企業(yè)合作了30年之久，可提供覆蓋其經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　在歐洲和美國(guó)，項(xiàng)目融資是風(fēng)電企業(yè)融資的重要方式之一，保險(xiǎn)公司和銀行在其中起了重要作用。在這種模式下，投資回報(bào)與項(xiàng)目收益直接掛鉤，投資商會(huì)積極尋求必要的風(fēng)險(xiǎn)分散和控制措施。因此，投資商更青睞已投保的風(fēng)電項(xiàng)目，

　　有時(shí)候甚至?xí)鲃?dòng)要求項(xiàng)目業(yè)主購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。項(xiàng)目融資在很大程度上推動(dòng)了風(fēng)電保險(xiǎn)的發(fā)展。

　　中國(guó)主要的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商是國(guó)有電力集團(tuán)或能源公司，銀行是他們獲得資金的主要渠道之一。鑒于集團(tuán)或總公司的還貸能力，銀行并不是通過(guò)單個(gè)項(xiàng)目來(lái)審批貸款，而是直接授信給集團(tuán)或總公司。在這種情況下，銀行不會(huì)詳細(xì)評(píng)估單個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度和盈虧狀況，更不會(huì)考慮項(xiàng)目是否通過(guò)投保的方式分散風(fēng)險(xiǎn)。因此，中國(guó)風(fēng)電保險(xiǎn)的發(fā)展缺少了一項(xiàng)重要推動(dòng)因素。

　　缺乏擁有保險(xiǎn)和風(fēng)電知識(shí)的復(fù)合型人才和具備風(fēng)電事故檢測(cè)、定損能力的權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)，也是影響風(fēng)電保險(xiǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展的重要因素。目前，保險(xiǎn)從業(yè)人員對(duì)風(fēng)電行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的知識(shí)不足，缺乏開(kāi)展風(fēng)電保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)技能。此外，與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相比，風(fēng)電保險(xiǎn)市場(chǎng)上缺乏專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)備出險(xiǎn)后無(wú)法由國(guó)家級(jí)的權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)參與定損并出具檢測(cè)報(bào)告，難以就定損問(wèn)題達(dá)成一致。

　　報(bào)告指出，應(yīng)該通過(guò)建立有效的保險(xiǎn)機(jī)制，并與保險(xiǎn)公司通力合作來(lái)共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可在技術(shù)交流中獲益，使其生產(chǎn)力水平得到進(jìn)一步提升。

　　報(bào)告還建議,政策層面應(yīng)盡快完善風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過(guò)檢測(cè)、認(rèn)證等第三方評(píng)價(jià)制度，貫徹落實(shí)風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，推動(dòng)保險(xiǎn)公司對(duì)檢測(cè)、認(rèn)證結(jié)果的采信。風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善，一方面，能有效降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)電企業(yè)投保的成功率；另一方面，也便于保險(xiǎn)公司根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)界定保障責(zé)任和范圍，提供相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)。

　　報(bào)告也對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了建議。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)際保險(xiǎn)公司良好的經(jīng)營(yíng)理念，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不僅僅是保費(fèi)收入，更重要的是建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，規(guī)避和控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際上有較好評(píng)級(jí)的保險(xiǎn)公司具備一定的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在簽訂合同前會(huì)對(duì)承保對(duì)象面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳盡的信息搜集和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要求投入各類證明材料。隨著中國(guó)海上風(fēng)電的逐步發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜，更應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)承保項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)勘查和評(píng)估。

　　“風(fēng)能對(duì)低碳發(fā)展有著巨大潛力，但它并不是毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的?？萍嫉牟粩喟l(fā)展和更大功率風(fēng)電機(jī)組的問(wèn)世，需要有經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司來(lái)了解、管理并降低其潛在的風(fēng)險(xiǎn)。”RSA中國(guó)首席執(zhí)行官?gòu)埣西胂壬f(shuō)：“保險(xiǎn)公司的技術(shù)支持對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是及其重要的，尤其是預(yù)計(jì)到未來(lái)將進(jìn)一步發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　WWF中國(guó)副首席代表李琳博士說(shuō)：“WWF希望到2050年，100％的能源都來(lái)自可再生資源。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們應(yīng)該通過(guò)各種金融工具來(lái)促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。保險(xiǎn)可分散風(fēng)險(xiǎn)、降低融資成本并促進(jìn)投資，在這一領(lǐng)域中將發(fā)揮重要的作用。”