中美雙方的貿(mào)易戰(zhàn)近期有燒至新能源領(lǐng)域的趨勢，在美方針對中國光伏業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查后，國內(nèi)多家光伏企業(yè)組建光伏聯(lián)盟以及此次商務(wù)部介入調(diào)查等，均體現(xiàn)出我國在應對國際貿(mào)易壁壘的能力正日益提高。受近期歐洲需求萎縮和美國“雙反”調(diào)查的影響，國內(nèi)光伏企業(yè)的出口環(huán)境日益惡化，在外需不振的情況，政策更需引導光伏產(chǎn)業(yè)由出口為主轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需。在最新公布的光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出，扶持光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)做大做強。國內(nèi)上市公司中，特變電工、天威保變等龍頭企業(yè)卻有望借產(chǎn)業(yè)“洗牌”的良機，在“十二五”期間迎來發(fā)展機遇。

　　在美國商務(wù)部正式提起對中國輸美太陽能電池的“反傾銷、反補貼”調(diào)查后，中國商務(wù)部也采取了積極的行動。日前，我國商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和商務(wù)部《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》發(fā)布2011年第69號公告，對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查，這也意味著中美在光伏領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)可能進一步升級。

　　在全球光伏市場低迷、產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，美國商務(wù)部啟動對中國光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查，將矛頭直指本就低迷的國內(nèi)光伏市場，而中國商務(wù)部此次反補貼調(diào)查的開展一定程度上能夠為國內(nèi)企業(yè)搶占國際市場份額爭取自身的合法權(quán)益，同時，此次商務(wù)部的介入也體現(xiàn)了中國政府部門在法律法規(guī)健全和組織機構(gòu)完善方面取得了顯著進步。

　　此次中國商務(wù)部介入調(diào)查的主要原因是，美國商務(wù)部此前已經(jīng)正式對中國的多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)進行反經(jīng)銷、反補貼調(diào)查，將征收超過10億美元的關(guān)稅，在當前全球貿(mào)易保護主義嚴重的情況下，如果美國反傾銷最終裁決，將會造成其它國家的示范效應，使得我國多年來在產(chǎn)業(yè)積累的國際優(yōu)勢可能消失，給整個產(chǎn)業(yè)造成巨大打擊，而此次商務(wù)部啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查，更是以其強硬的態(tài)度和立場，捍衛(wèi)了國內(nèi)光伏的權(quán)益。

　　此次壁壘調(diào)查所涉及的產(chǎn)品為可再生能源產(chǎn)品，主要包括與風能、太陽能、水能等可再生能源利用有關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)備及其零部件。商務(wù)部公布的被調(diào)查項目包括美國華盛頓州“可再生能源生產(chǎn)鼓勵項目”，馬薩諸塞州“州立太陽能返款項目”等六個州的可再生能源補貼項目。按照調(diào)查程序，此次調(diào)查將在2012年5月25日前結(jié)束，特殊情況下可延長至2012年8月25日。

　　今年年上半年，隨著歐洲國家市場開始出現(xiàn)萎縮，國內(nèi)眾多光伏企業(yè)紛紛將目光轉(zhuǎn)向美國和亞洲新興市場。但是，德國SolarWorld公司在美國的子公司牽頭其他六家美國太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)，向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提起申請，要求對中國光伏企業(yè)出口到美國的產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查，并采取貿(mào)易限制措施，并對來自中國光伏產(chǎn)品征收超過10億美元的關(guān)稅，這使得本已陷入低迷的中國光伏企業(yè)“雪上加霜”。

　　自美國多家光伏企業(yè)向美商務(wù)部提交對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查的申請以來，國內(nèi)的光伏企業(yè)就展開了應訴及反制措施。保利協(xié)鑫、天合光能、尚德電力、阿特斯陽光等十幾家光伏業(yè)界相關(guān)企業(yè)以及研究機構(gòu)還為此組建了一個叫做光伏聯(lián)盟的行業(yè)組織。國內(nèi)光伏企業(yè)的舉措，也體現(xiàn)了在應對中美雙方貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級的情況下，國內(nèi)企業(yè)應對能力日益提高，對國際規(guī)則的應用也已日益成熟。

　　其實，通過此次光伏行業(yè)的“雙反”事件，也反映出國內(nèi)光伏企業(yè)的軟肋，過高的出口依存度已經(jīng)使得國內(nèi)光伏企業(yè)的抗風險能力大打折扣。

　　據(jù)大禾咨詢統(tǒng)計顯示，2010年我國太陽能電池產(chǎn)量達8，000兆瓦，占全球產(chǎn)量達50％，其中國內(nèi)新增光伏裝機容量僅有400兆瓦，剩余7，600兆瓦全部出口，出口比例高達95％。隨著今年以來日益嚴重的歐債危機，使得全球主要光伏消費國德國、意大利、捷克等歐盟國家開始削減光伏財政補貼，國內(nèi)光伏企業(yè)的出口環(huán)境惡化已是不爭的事實。

　　在當前外需不振的情況下，如何引導國內(nèi)市場需求是未來發(fā)展的關(guān)鍵，對于光伏企業(yè)來說，國家應該出臺更多的扶持政策，幫助其打開國內(nèi)市場。國家能源局相關(guān)人士透露，我國太陽能發(fā)電規(guī)模目標將擴大：到2015年，我國的太陽能發(fā)電裝機容量估計能從原先的10GW達到15GW，擴容50％。而據(jù)預計，中國及印度在內(nèi)的亞太地區(qū)，在全球光伏需求的比例，也將從2010年的11％提升到25％。因此，在積極應對國際貿(mào)易障礙的同時，國內(nèi)光伏企業(yè)更應該尋找自身的問題，未來的的應變策略是由出口為主轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需。

　　根據(jù)最新披露的《光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，形成1-2家5萬噸級多晶硅企業(yè)，2-4家萬噸級多晶硅企業(yè)，1-2家5GW級太陽能電池企業(yè)，8-10家GW級太陽能電池企業(yè)。國家“十二五”期間將有意扶持光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)做大做強，這意味著光伏行業(yè)的大型企業(yè)也許將在此次行業(yè)整合中迎來良機。在光伏行業(yè)不景氣的情況下，行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)逆勢加碼，包括特變電工、天威保變擴產(chǎn)多晶硅項目，盡管產(chǎn)業(yè)整體下行趨勢或仍將持續(xù)，但在國內(nèi)市場漸啟特別是“十二五”期間政策將力挺光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及大企業(yè)做大做強的大環(huán)境下，全行業(yè)的整合潮可能成為新的轉(zhuǎn)折點。