工信部原材料工業(yè)司發(fā)布《<鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃>解讀》，明確表示，未來(lái)鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，將不再提高裝備標(biāo)準(zhǔn)。
中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，長(zhǎng)期以來(lái)，鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排都是以提升設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)為主，2010年4月6日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》規(guī)定，2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐。而此次明確表示不再以此種方式進(jìn)行落后產(chǎn)能的淘汰是在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。
事實(shí)上，在長(zhǎng)期淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)的鋼產(chǎn)量依然有增無(wú)減，投資也不降反升，原因是隨著設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的提升，鋼鐵企業(yè)迅速擴(kuò)容，因此，自2005年以來(lái)，國(guó)家歷次對(duì)鋼鐵業(yè)的調(diào)控中都出現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)能和政府調(diào)控賽跑的現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的逐步變化，目前鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀已經(jīng)發(fā)生了較大的改變，因此，落后產(chǎn)能的淘汰標(biāo)準(zhǔn)也要發(fā)生相應(yīng)的改變。
中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，以前企業(yè)為擺脫被淘汰的命運(yùn)，國(guó)家規(guī)定高爐的標(biāo)準(zhǔn)是300立方米，企業(yè)就拆除舊爐子，上超過(guò)300立方米的高爐，結(jié)果落后產(chǎn)能不降反升。今后，鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能將主要依據(jù)能耗物耗和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，隨著節(jié)能減排考核制度的完善，鋼企對(duì)落后裝備實(shí)施擴(kuò)容改造將不再具有有效性，新的挑戰(zhàn)將會(huì)來(lái)臨。
據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，目前我國(guó)仍處于城市化高峰，建筑鋼材等產(chǎn)品需求將繼續(xù)增長(zhǎng)，盡管鋼鐵行業(yè)政府令密集出現(xiàn)，但仍深陷“產(chǎn)能越限越多怪圈”。目前鋼鐵“產(chǎn)能過(guò)剩”主要是階段性過(guò)剩，是伴隨著中國(guó)建設(shè)需求增長(zhǎng)而產(chǎn)生的相對(duì)過(guò)剩，其具有結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。未來(lái)，鋼鐵行業(yè)最終還是要靠市場(chǎng)之手進(jìn)行自然生態(tài)進(jìn)化。
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