寧波市江東區(qū)的頤高數(shù)碼廣場正在進(jìn)行照明燈節(jié)能改造。節(jié)能燈具的提供和改造施工的費(fèi)用都由寧波海富電器提供，省下來的能耗開支，由頤高數(shù)碼廣場和海富電器按比例分享。這種合同能源管理模式，對(duì)企業(yè)來說，被稱作“不花錢的節(jié)能”。按理說，在節(jié)能減排成社會(huì)發(fā)展主流的當(dāng)下，這種“無成本”的新型節(jié)能方式，企業(yè)沒理由拒絕，但事實(shí)卻非如此，不少節(jié)能企業(yè)反映，合同能源管理做起來并不那么容易，有點(diǎn)“叫好”不“叫座”，寧波市合同能源管理推進(jìn)的現(xiàn)狀與其擁有的潛力相比還有不小的差距。

　　合同能源管理已有成功案例

　　寧波早于2000年率先從國外引進(jìn)“合同能源管理(EMC)”，目前已成立幾十家合同能源管理公司，最近又有6家公司上榜國家發(fā)改委、財(cái)政部公布的第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單。寧波市的合同能源管理已有不少成功案例。

　　案例一

　　寧波大學(xué)甬江學(xué)生公寓是首批可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項(xiàng)目之一。昨天(7月25日)，記者在寧波大學(xué)看到，幾棟學(xué)生宿舍大樓上鋪設(shè)了很多太陽能集熱器。

　　“這里的太陽能有200平方米，產(chǎn)生的熱水完全能滿足1700名學(xué)生的生活用水?！睂幉ù髮W(xué)后勤處副處長夏良民告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目是2009年學(xué)校和寧波愛握樂新能源科技有限公司按照合同管理模式實(shí)施的。這個(gè)項(xiàng)目第一期投資100萬元，第二期投資260萬元，學(xué)校不用投一分錢，卻每年還可以節(jié)省不菲的電費(fèi)支出。

　　夏良民介紹，太陽能設(shè)備是由愛握樂公司提供和安裝的，采用了光控技術(shù)，智能化明顯，可以根據(jù)當(dāng)天的太陽光照能量的強(qiáng)弱自動(dòng)控制生成熱水，確保24小時(shí)全天候都有熱水。另外，除了安裝了太陽能熱水器外，還安裝了空氣源熱水器，遇到光照少的時(shí)候，它會(huì)自動(dòng)化轉(zhuǎn)換為電熱水器，而且能根據(jù)需求量來燒水，避免了能源的浪費(fèi)。雙方按照一定的比例對(duì)節(jié)省下來的費(fèi)用分成。

　　案例二

　　今年4月，管理江東區(qū)綠園小區(qū)的綠城物業(yè)公司聯(lián)合海富電器對(duì)小區(qū)車庫進(jìn)行了節(jié)能改造，把420盞普通日光燈全部換成了海富公司生產(chǎn)的高科技“納米燈”，投資和施工全部由海富電器公司完成，雙方將按照協(xié)商好的比例對(duì)節(jié)省下來的電費(fèi)分成，合同期是5年。5年后，所有安裝的設(shè)備和節(jié)省下來的錢都?xì)w綠城物業(yè)所有，海富電器不參與分成?！艾F(xiàn)在的照明度增加了3倍，而且還可以節(jié)能50%?！本G城物業(yè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　“我們之所以敢于掏錢給人家做節(jié)能，主要是我們的產(chǎn)品節(jié)能效果好，合同能源管理市場節(jié)能服務(wù)機(jī)制好，國家鼓勵(lì)扶持政策好?！焙８浑娖骺偨?jīng)理陳柯平介紹，公司的高效節(jié)能燈具比目前使用最廣泛的T8電感式日光燈省電60%以上?！拔覀儸F(xiàn)在進(jìn)行的是整個(gè)照明系統(tǒng)節(jié)能改造，給一些用電大的單位還加裝智能照明調(diào)控系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)智能調(diào)光。這部分的節(jié)能率也可達(dá)20%?！标惪缕秸f。

　　據(jù)了解，綠城物業(yè)寧波分公司已經(jīng)與海富電器簽訂了30000盞燈具的節(jié)能改造合同，對(duì)所管理物業(yè)地下車庫全部燈具進(jìn)行節(jié)能改造，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約500萬度，折合節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤1750噸。另外，未來五年中燈具維護(hù)配件全部由海富電器免費(fèi)提供，綠城寧波分公司可節(jié)省大筆燈具維護(hù)費(fèi)用。

　　大面積推廣遇難題

　　目前寧波市已有合同能源管理模式的節(jié)能服務(wù)公司和機(jī)構(gòu)幾十家，但不少企業(yè)反映，合同能源管理做起來并不那么容易，至少有三大問題阻礙了合同能源管理的實(shí)施。

　　問題一

　　“不少企業(yè)單位的節(jié)能理念有所偏差，認(rèn)為就省了那么一點(diǎn)水電費(fèi)，而且省下的錢還要與合同能源服務(wù)企業(yè)一定比例分成，不值得做?！币患夜?jié)能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說：“許多企業(yè)主只關(guān)心產(chǎn)品能否多賣出一元錢，卻不在乎如何控制一元錢的能源成本。”

　　另外，由于節(jié)能改造初期投資大，成本回收所需時(shí)間較長，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人不愿意在有限任期內(nèi)搞節(jié)能。在居民小區(qū)里，有的物業(yè)認(rèn)為，反正電費(fèi)是住戶承擔(dān)的，改造了自己沒什么實(shí)惠，不如維持現(xiàn)狀。“不花錢的節(jié)能”遭遇了“不差錢的業(yè)主”，就像是“剃頭挑子一頭熱”，合同能源服務(wù)企業(yè)自然很難拓展市場。

　　問題二

　　“合同能源管理是種推廣產(chǎn)品的好辦法，我們也有成功的案例，但是回收期都要好幾年，對(duì)于我們這樣需要持續(xù)投入的企業(yè)而言，占用資金時(shí)間太長了，所以我們還是把主要精力放在產(chǎn)品的直接銷售上?！睂幒Ｒ患疑a(chǎn)燈具企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?cè)鴩L試過利用合同能源管理的方式擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售，但后來又放棄了。

　　節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，需要先墊付資金。一個(gè)項(xiàng)目的投入，少則幾十萬元，多則成百上千萬元，像市能源公司這樣的專業(yè)公司，根本無力同時(shí)上馬多個(gè)項(xiàng)目。三盈節(jié)能公司是浙江省注冊(cè)資金較大的企業(yè)，但他們也很缺錢。隨著市場的迅速擴(kuò)大，企業(yè)運(yùn)營的資金缺口每年大約在2000萬-3000萬元。

　　隨著實(shí)施項(xiàng)目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發(fā)展就會(huì)難以為繼。占用現(xiàn)金多，資金回收慢，貸款無門，這是目前從事合同能源的公司普遍遇到的難題。

　　問題三

　　“合同能源管理在國外比較成熟，在國內(nèi)推廣時(shí)卻屢遭市場失靈，誠信危機(jī)是最大障礙。”一位業(yè)內(nèi)人士坦言，目前還沒有具有公信力的中間機(jī)構(gòu)來監(jiān)管企事業(yè)單位能耗情況，評(píng)估節(jié)能效益，這是阻礙合同能源管理推廣的一大障礙。

　　寧波一家能源管理公司的技術(shù)人員介紹，他們?cè)鵀橐粭潓懽謽情_展合同能源管理，在建筑內(nèi)部安裝了價(jià)值100多萬元的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)電近30%，年節(jié)約電費(fèi)30多萬元。正當(dāng)他們滿心歡喜等待收獲節(jié)能成果時(shí)，業(yè)主卻以當(dāng)年夏季氣溫不高，氣候變化是用電減少的主要原因?yàn)橛?，拒絕向能源公司支付相應(yīng)費(fèi)用。

　　多管齊下逐步破解難題

　　合同能源管理模式的推廣，需要理念的轉(zhuǎn)變、體制的改革、環(huán)境的完善、政策的支持，才能逐步破解難題。事實(shí)上，國家近年來也陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策。

　　2010年4月，四部委出臺(tái)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。這個(gè)扶持政策在去年迅速得到落實(shí)。財(cái)政部于去年6月明確表示，安排20億元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造。有關(guān)部門出臺(tái)政策，獎(jiǎng)勵(lì)年節(jié)能量在1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸以上(工業(yè)項(xiàng)目500噸以上)的EMC項(xiàng)目，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)不低于60元。

　　今年2月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司暫免增收營業(yè)稅和增值稅，同時(shí)給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。

　　6月24日，財(cái)政部公布《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，明確提出，“十二五”期間，政府將對(duì)節(jié)能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上及年綜合能源消費(fèi)量在2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能項(xiàng)目，東部地區(qū)按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　寧波市經(jīng)信委有關(guān)人士表示，從政策上來看，國家對(duì)于采取EMC方式進(jìn)行節(jié)能服務(wù)的扶持力度超越市場預(yù)期，而且稅收補(bǔ)貼范圍加大，補(bǔ)貼條件更加細(xì)化。未來將有更多促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展前景更加明朗。寧波在支持合同能源管理上，也將加大力度。