中國能源研究會組織編寫的《中國能源發(fā)展報告2011》(下稱報告)11月27日正式發(fā)布，報告預(yù)計，“十二五”期間中國的能源消費總量將增加8-10億標準煤，到2015年，將增至41-42.5噸標準煤。
電力消費方面，“十一五”期間用電平均增速為11.1%，報告預(yù)計“十二五”期間這一數(shù)字將減少至8.8%。一方面是由于節(jié)能減排壓力的增大，另一方面則是由于對中國經(jīng)濟增長速度放緩的預(yù)期。電力需求結(jié)構(gòu)上，到2015年預(yù)計居民生活用電占全社會用電的比例將上升至15%。
報告預(yù)計，到2015年，中國石油消費量為5-5.2噸，產(chǎn)量則將維持在2億噸左右，石油對外依存度將超過60%。
天然氣發(fā)展在降低碳排放方面優(yōu)勢明顯，發(fā)展力度將進一步加大，預(yù)計2015年天然氣消費總量為2300-2600億立方米，占能源總量的比重可能提高至7.5%，2010年這一數(shù)字是4%。
在電源建設(shè)方面，報告認為“十二五”仍將優(yōu)先發(fā)展火電，加快西北部煤炭資源豐富地區(qū)煤電基地建設(shè)，推行煤電一體化開發(fā)，鼓勵坑口電站建設(shè)。預(yù)計期間火電開工規(guī)模3億千瓦，其中煤電基地開工2億瓦。
清潔能源方面，預(yù)計到2015年全國常規(guī)水電投產(chǎn)裝機容量將達到2.6億千瓦，抽水蓄能電站3000萬千瓦。核電裝機將達到4000萬千瓦左右。報告還稱，“十二五”期間將集中建設(shè)大型光伏電站，到2015年光伏發(fā)電裝機容量有可能達到1000萬千瓦。
報告指出，目前電力供應(yīng)存在區(qū)域性、時段性工序缺口，煤電價格機制不順是主要原因，電力企業(yè)利潤波動較大，定價機制有待調(diào)整。報告提出的建議包括，加強電煤市場監(jiān)管，建立電煤價格的約束機制，完善和落實煤電聯(lián)動政策，鼓勵煤企、電企互相融合，取消計劃電量分配機制以及加快推進大用戶直購電等。
在成品油價格方面，報告呼吁將成品油的定價權(quán)賦予企業(yè)，以實現(xiàn)市場的供需平衡。近期可供操作的建議包括縮短22個工作日的調(diào)整時間區(qū)間和縮小調(diào)整的漲跌幅范圍。
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