據(jù)可靠消息，商務(wù)部日前在官網(wǎng)發(fā)布公告稱，應(yīng)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會新能源商會的申請，將依法對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。這意味著中美在光伏領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)正式開打。中國光伏企業(yè)的“自衛(wèi)戰(zhàn)”正式得到中國商務(wù)部的支持。

　　“美國針對中國新能源產(chǎn)業(yè)啟動‘雙反’調(diào)查已經(jīng)不是第一次了，這一次商務(wù)部采取這樣的決定是對美國一次次挑起貿(mào)易戰(zhàn)的有力還擊?！?/p>

　　理性抗擊

　　商務(wù)部在公告中稱，此次調(diào)查是應(yīng)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會新能源商會的申請立案。申請人提出，美國政府對其國內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)提供扶持政策及補貼措施，違反了世貿(mào)組織規(guī)則，對我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了阻礙和限制，已構(gòu)成貿(mào)易壁壘。申請人要求商務(wù)部啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查，消除美國政府扶持政策及補貼措施對我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的不利影響，以維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境。

　　本次壁壘調(diào)查所涉及的產(chǎn)品為可再生能源產(chǎn)品，主要包括與風(fēng)能、太陽能、水能等可再生能源利用有關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)備及其零部件。商務(wù)部公布的被調(diào)查項目包括美國華盛頓州“可再生能源生產(chǎn)鼓勵項目”，馬薩諸塞州“州立太陽能返款項目”等6個州的可再生能源補貼項目。按照調(diào)查程序，本次調(diào)查將在2012年5月25日前結(jié)束，特殊情況下可延長至2012年8月25日。

　　損失慘重

　　事實上，自10月下旬美國7家光伏企業(yè)向美商務(wù)部提交對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查的申請以來，中國光伏企業(yè)就展開了應(yīng)訴及反制措施。保利協(xié)鑫、天合光能、尚德電力、阿特斯陽光等十幾家光伏業(yè)界相關(guān)企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)還為此組建了一個叫做光伏聯(lián)盟的行業(yè)組織。

　　光伏聯(lián)盟調(diào)查稱，在今年第三季度光伏市場并無好轉(zhuǎn)的情況下，八九月份，多晶硅進(jìn)口量分別達(dá)到6473噸和6489噸，為近幾年月度最高水平，嚴(yán)重擠占了中國多晶硅企業(yè)的市場空間，導(dǎo)致我國多家多晶硅企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)或破產(chǎn)，許多工人下崗。

　　此外，有關(guān)研究機(jī)構(gòu)提供的資料顯示，美國多晶硅企業(yè)在其經(jīng)營過程中享受大量的經(jīng)濟(jì)補貼，如2010年，Hemlock和REC等美國多晶硅企業(yè)獲得上億美元政府補貼等，這些公司享受的補貼電價也低于聯(lián)邦平均電價水平等，它們利用美國政府的補貼，在過去幾年中向我國大量出口低價的多晶硅產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害了我國多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使我國多數(shù)多晶硅企業(yè)在2011年相繼減產(chǎn)或停產(chǎn)，有的甚至倒閉破產(chǎn)。

　　貿(mào)易較量

　　此前，有分析人士認(rèn)為，商務(wù)部不會接受國內(nèi)企業(yè)提交的“雙反”調(diào)查。因為一方面，如果商務(wù)部接受“雙反”調(diào)查，意味著中美在光伏領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)將會全面爆發(fā)，最終將導(dǎo)致雙輸局面。另一方面，中美領(lǐng)導(dǎo)人在APEC會議中已就反對貿(mào)易保護(hù)達(dá)成共識，如果此時對美啟動雙反調(diào)查必將破壞當(dāng)前中美正在達(dá)成的共識。反而會激怒美國，導(dǎo)致美國商務(wù)部批準(zhǔn)對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查最終導(dǎo)致中美陷入貿(mào)易戰(zhàn)的惡性循環(huán)。

　　“商務(wù)部此時立案調(diào)查主要是表明一個態(tài)度，也是必要的?！北本┐筌娭菐旖?jīng)濟(jì)咨詢公司主任仲大軍對記者表示，不過，對于光伏企業(yè)來說，國家應(yīng)該出臺更多的扶持政策，幫助其打開國內(nèi)市場，轉(zhuǎn)變“三頭（指技術(shù)、市場和原材料）在外”、依靠外部市場存活的現(xiàn)狀。

　　南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興對記者表示，所謂的反傾銷反補貼調(diào)查的本質(zhì)就是國家之間的貿(mào)易較量，在目前經(jīng)濟(jì)形勢下，類似的貿(mào)易摩擦?xí)絹碓蕉??！安贿^，雙方雖是針鋒相對，但也都留有余地，張弛有度，因為中美都知道，如果調(diào)查完成定案，對于雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不利的”。

　　此前業(yè)界最擔(dān)心的是，美國對中國進(jìn)行“雙反”調(diào)查會引起歐洲市場的效仿，如果真這樣，對于中國光伏業(yè)的影響恐怕是“滅頂之災(zāi)”。對此，宋頌興認(rèn)為，歐洲暫時不會效仿美國，因為歐洲目前還指望中國購買歐債?！安贿^，過了這個時間段就很難說了，因為經(jīng)歷債務(wù)危機(jī)的歐洲也明白實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的重要性，而中國的制造業(yè)必定是其阻礙之一”。