距離溫州動(dòng)車事故發(fā)生已經(jīng)120天，也是動(dòng)車事故調(diào)查報(bào)告遞交的截止日期。技術(shù)層面的動(dòng)車事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)于9月底完成并遞交，調(diào)查結(jié)果顛覆了此前認(rèn)為信號(hào)技術(shù)存在缺陷導(dǎo)致事故的說法，并提出組織和管理不善是動(dòng)車事故形成的主因。

“經(jīng)過調(diào)查和實(shí)驗(yàn)，動(dòng)車信號(hào)技術(shù)和設(shè)備可以說沒有問題，最大的問題是人員和管理的問題?！?

“同樣的設(shè)備在別的地方也在用，都沒有出現(xiàn)故障。他們整個(gè)管理體制和觀念都有問題?！?

“當(dāng)時(shí)7分鐘雷擊了100多次，這是一個(gè)方面，但組織管理問題是主要問題。設(shè)備平時(shí)沒有好好保養(yǎng)，在雷擊之后出現(xiàn)了故障?！?/span>

技術(shù)報(bào)告9月底已遞交

根據(jù)2007年頒布的國(guó)務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故為特別重大事故。按照特別重大事故調(diào)查程序，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。也就是說，從7月23日至昨天，已滿調(diào)查報(bào)告需要提交的120日之期。

溫州動(dòng)車事故調(diào)查專家組副組長(zhǎng)王夢(mèng)恕昨日透露，由專家組負(fù)責(zé)撰寫的技術(shù)層面的動(dòng)車事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)于9月底完成并遞交，動(dòng)車調(diào)查報(bào)告余下的責(zé)任認(rèn)定問題和處罰問題均由相關(guān)部門研究后給出處理意見，國(guó)務(wù)院批復(fù)后會(huì)發(fā)布。

根據(jù)國(guó)務(wù)院493號(hào)令，特別重大事故中，負(fù)責(zé)調(diào)查的人民政府在收到調(diào)查報(bào)告后30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不超過30天。

組織管理不善是主因

據(jù)專家組副組長(zhǎng)王夢(mèng)恕介紹，調(diào)查報(bào)告中事故的主要原因?qū)⒋饲暗膶?duì)設(shè)備和技術(shù)問題的質(zhì)疑扭轉(zhuǎn)了，組織管理不善將成為動(dòng)車事故的主要原因。

“經(jīng)過調(diào)查和實(shí)驗(yàn)，動(dòng)車信號(hào)技術(shù)和設(shè)備可以說沒有問題，最大的問題是人員和管理的問題?！蓖鯄?mèng)恕強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)毓芾聿块T沒有將設(shè)備進(jìn)行很好的管理和使用，造成設(shè)備損壞出現(xiàn)故障，加上故障后人工操作不當(dāng)，釀成了最后的慘劇。

調(diào)查過程

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)車模擬再現(xiàn)事故經(jīng)過

7·23甬溫線動(dòng)車事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門立即成立了事故調(diào)查組。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，同時(shí)聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)權(quán)威專家組成專家組。

據(jù)動(dòng)車事故調(diào)查組專家組成員介紹，事故發(fā)生后，調(diào)查組立即對(duì)事故車輛殘骸等有關(guān)物證、數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了封存和保護(hù)，同時(shí)調(diào)取解讀分析了事故前后的錄音資料以及機(jī)車綜合無線通信設(shè)備等裝置、儀器、設(shè)備的全部信息。

為了能夠更詳盡更客觀地掌握事發(fā)時(shí)的數(shù)據(jù)，調(diào)查組還通過搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)再現(xiàn)了7月23日甬溫線設(shè)備發(fā)生故障時(shí)的狀況，還在甬溫線永嘉站至溫州南站間進(jìn)行了事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)車模擬再現(xiàn)試驗(yàn)。

對(duì)話·動(dòng)車事故調(diào)查專家組副組長(zhǎng)王夢(mèng)恕

“整個(gè)管理體制和觀念都有問題”

京華時(shí)報(bào)：根據(jù)國(guó)務(wù)院493號(hào)令相關(guān)規(guī)定推算，動(dòng)車事故調(diào)查報(bào)告遞交的截止日期是11月20日，目前這份報(bào)告進(jìn)展到什么程度了？

王夢(mèng)?。何覀冐?fù)責(zé)的技術(shù)層面的動(dòng)車事故調(diào)查報(bào)告早就完成了，剩下的都是國(guó)務(wù)院來管的。

京華時(shí)報(bào)：是什么時(shí)候遞交的？

王夢(mèng)?。捍蟾?月份就已經(jīng)遞交了。由于這個(gè)報(bào)告除了技術(shù)上的調(diào)查意見，還牽扯到一些處理意見，有責(zé)任和處罰的問題，所以現(xiàn)在還沒出來。

京華時(shí)報(bào)：網(wǎng)上一直在說，動(dòng)車事故主要是信號(hào)系統(tǒng)失靈釀成了最后的悲劇，那么專家組給出的技術(shù)層面的調(diào)查報(bào)告中，動(dòng)車事故形成的主要原因是什么？

王夢(mèng)?。涸瓉硪恢闭f事故是技術(shù)問題，但現(xiàn)在不是技術(shù)問題，而是組織管理問題。設(shè)備壞掉了，人工操作也出現(xiàn)了問題，這些都不是技術(shù)的問題?，F(xiàn)在調(diào)子已經(jīng)改變了，改變以后就要再去查這些問題（組織管理和人員方面）了。

京華時(shí)報(bào)：您說的組織管理問題具體是什么？

王夢(mèng)?。寒?dāng)?shù)毓芾聿块T的問題，那么好的設(shè)備交給他們沒有好好管理和使用，造成設(shè)備壞掉了。設(shè)備壞了之后，人工操作也出現(xiàn)問題。同樣的設(shè)備在別的地方也在用，都沒有出現(xiàn)故障。他們整個(gè)管理體制和觀念都有問題。

京華時(shí)報(bào)：之前有一種說法是雷擊引發(fā)了這次事故，您怎么看這個(gè)問題？

王夢(mèng)恕：當(dāng)時(shí)7分鐘雷擊了100多次，歷史上是沒有的，這是一個(gè)方面。但組織管理問題是主要問題。設(shè)備平時(shí)沒有好好保養(yǎng)，在雷擊之后出現(xiàn)了故障。

京華時(shí)報(bào)：7分鐘雷擊100多次的狀況在設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮到嗎？

王夢(mèng)恕：這么大雷擊量是平時(shí)模擬時(shí)沒有預(yù)計(jì)到的特殊情況，歷史上是沒有出現(xiàn)過的。

京華時(shí)報(bào)：事故發(fā)生后，針對(duì)防雷擊技術(shù)，將會(huì)對(duì)設(shè)備有哪些改進(jìn)和技術(shù)上的提高？

王夢(mèng)?。喊膬?nèi)容很多。這個(gè)因素要考慮，也要改進(jìn)，但目前還在研究。

京華時(shí)報(bào)：從技術(shù)角度出發(fā)，那么大的雷擊量可以通過改進(jìn)而應(yīng)對(duì)嗎？

王夢(mèng)?。耗敲创蟮睦讚袅课乙屗鼡舨粔漠?dāng)然可以了，但技術(shù)成本的投入太大也需要考慮，畢竟這是個(gè)別現(xiàn)象。就像地震9級(jí)來了，那北京修房子我們是按照9級(jí)修還是按8級(jí)（抗震標(biāo)準(zhǔn)）來修？這個(gè)問題是需要研究的問題。