自6月4日以來(lái)，位于渤海中南部海域的蓬萊19-3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。國(guó)務(wù)院總理溫家寶9月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要督促蓬萊19-3油田溢油事故責(zé)任單位徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，封堵溢油源，認(rèn)真清理油污。此外，要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責(zé)任。會(huì)議還明確了未來(lái)將嚴(yán)格控制渤海周圍新上石化項(xiàng)目等具體措施。目前，溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評(píng)估中。

      會(huì)議指出，有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓緊做好事故調(diào)查處理工作。一要督促責(zé)任單位徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，封堵溢油源，認(rèn)真清理油污，切實(shí)減輕污染損害，并重新編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。二要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責(zé)任，維護(hù)受損各方合法權(quán)益。三要吸取事故教訓(xùn)，立即部署開(kāi)展海洋石油勘探開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)檢查，全面加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，落實(shí)安全措施，及時(shí)消除各種隱患。四要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布事故處置相關(guān)信息，真誠(chéng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

      會(huì)議分析了渤海環(huán)境保護(hù)形勢(shì)。渤海是半封閉內(nèi)海，由于周圍重化工業(yè)高度集聚，一些河流攜帶大量污染物入海，加上圍海填海過(guò)度，造成近岸海域水質(zhì)退化，濱海濕地消失，渤海灣和遼東灣等污染嚴(yán)重。近年來(lái)，國(guó)家專門制定并實(shí)施了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，取得一定進(jìn)展，但形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

      其次，要加大治污力度，有效控制陸海污染源。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，加強(qiáng)入海河流綜合治理，改善入海河流水質(zhì)。合理布局入海排污口，制定更加嚴(yán)格的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。還要多管齊下，努力保護(hù)和修復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)用水總量控制與調(diào)度管理，增加入海淡水量，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)海陸過(guò)渡區(qū)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。在海洋環(huán)境敏感區(qū)、關(guān)鍵區(qū)等劃定生態(tài)紅線。此外，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范海洋環(huán)境災(zāi)害。建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。五要強(qiáng)化地方政府和企業(yè)的主體意識(shí)、法制意識(shí)，落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

      為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)，當(dāng)前要做好以下重點(diǎn)工作：首先，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目，都要嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)程序。環(huán)評(píng)過(guò)程要公開(kāi)透明，充分征求專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。對(duì)環(huán)評(píng)文件未經(jīng)審批即擅自開(kāi)工、建設(shè)過(guò)程中擅自作出重大變動(dòng)等違法行為，要依法追究管理部門、責(zé)任企業(yè)及有關(guān)人員的責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，進(jìn)行集中治理。堅(jiān)決禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建加重污染的項(xiàng)目。妥善處理重金屬污染歷史遺留問(wèn)題和突發(fā)污染事件，保障人民群眾生命健康安全。

      最后，我們要嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。對(duì)化學(xué)品項(xiàng)目布局進(jìn)行梳理評(píng)估，對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，對(duì)海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行集中綜合整治，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。

      此外，應(yīng)該還要完善環(huán)境法律政策體系。針對(duì)近期各種環(huán)境事件暴露出的問(wèn)題，抓緊制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護(hù)提供更加完備、有效的法制保障。