國務院7日下發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。國家發(fā)改委相關人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，隨著當天百余項節(jié)能、減排、減碳政策的全面公布，將從結構轉型、經(jīng)濟杠桿、監(jiān)管強化等方面，在“十二五”期間拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)4萬億元產(chǎn)值的形成。

      上述方案首次明確了節(jié)能和減排的總目標。其中，“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6 .7億噸標準煤；全國化學需氧量、二氧化硫排放總量較“十一五”末分別下降8%，全國氨氮和氮氧化物排放總量分別較“十一五”末下降10%。該人士稱，節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策驅動型突出，高目標、嚴監(jiān)管將為上述產(chǎn)業(yè)提供龐大而穩(wěn)定的市場需求。

      國家發(fā)改委相關人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將于近日出臺，包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等三大門類。其中節(jié)能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”末的產(chǎn)值約為2.2萬億元至2.4萬億元，分別囊括了裝備制造、技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

      方案指出，“十二五”期間的節(jié)能減排工作，要完成“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構”“實施節(jié)能減排重點工程”“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”“加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣應用”“完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策”“推廣節(jié)能減排市場化機制等”等12個方面。  

      方案首次提出，建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機構高管人員履職評價、機構準入、業(yè)務發(fā)展相掛鉤。方案還指出，將優(yōu)先調(diào)度清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，部分資源稅種改為從價計征，逐步擴大環(huán)境保護稅征收范圍，實行電力、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制。

      方案強調(diào)，“十二五”時期節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻，任務十分艱巨；要進一步發(fā)揮市場機制作用，加大節(jié)能減排市場化機制推廣力度；要求各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)堅決防止出現(xiàn)節(jié)能減排工作前松后緊的問題。

      在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長陳尚芹向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，環(huán)保產(chǎn)業(yè)這塊“大蛋糕”，可切成環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境工程、環(huán)境服務和咨詢、環(huán)境友好產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)保建設等六大塊。