2011年8月底，利比亞反對(duì)派攻破了卡扎菲的大本營(yíng)阿齊齊亞兵營(yíng)，并深入首都的黎波里。雖然卡扎菲目前仍不見(jiàn)蹤影，但是卡扎菲政權(quán)已經(jīng)瓦解。

　　中國(guó)在聯(lián)合國(guó)決定打擊卡扎菲政權(quán)時(shí)投了棄權(quán)票，有人擔(dān)心利比亞反對(duì)派上臺(tái)后會(huì)對(duì)中國(guó)石油(601857,股吧)公司不利。已有報(bào)道稱，利比亞反對(duì)派曾表示要修訂卡扎菲時(shí)期與中國(guó)、俄羅斯和巴西等國(guó)企業(yè)簽署的石油合同。

　　那么，卡扎菲的“垮臺(tái)”，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入利比亞來(lái)說(shuō)到底有何影響？

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者專訪了中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院海外投資環(huán)境研究所原所長(zhǎng)徐小杰。在他看來(lái)，利比亞的戰(zhàn)略價(jià)值突出，卡扎菲下臺(tái)對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也許是進(jìn)入利比亞石油領(lǐng)域的契機(jī)，但也考驗(yàn)著中國(guó)的石油外交。

　　并非無(wú)關(guān)中國(guó)利益

　　第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，利比亞石油的戰(zhàn)略價(jià)值體現(xiàn)在哪些方面？

　　徐小杰：盡管利比亞距離中國(guó)遙遠(yuǎn)，中利石油貿(mào)易量占兩國(guó)各自石油貿(mào)易總量的比重并不高，但這并不意味著中國(guó)不關(guān)注利比亞局勢(shì)和中國(guó)的利益。相反，不論是從大國(guó)責(zé)任還是從石油利益的角度出發(fā)，利比亞對(duì)中國(guó)的重要性都不言而喻。

　　利比亞地處地中海南岸、非洲大陸北端，東鄰埃及，向北穿過(guò)地中?？芍边_(dá)歐洲大陸，向東經(jīng)埃及可達(dá)紅海，進(jìn)而邁向印度洋，地理位置優(yōu)越，地緣意義突出。石油方面，利比亞石油儲(chǔ)量非洲第一，但戰(zhàn)前產(chǎn)量卻為非洲第四，開發(fā)潛力巨大。2010年，利比亞向中國(guó)出口原油約750萬(wàn)噸，占中國(guó)當(dāng)年原油進(jìn)口的3%。此外，利比亞原油含硫量低、品質(zhì)高，符合亞洲許多煉廠的需求，在國(guó)際石油市場(chǎng)上難以被替代，包括沙特原油在內(nèi)。

　　卡扎菲還曾計(jì)劃與埃及進(jìn)行“油氣互換”，修建通過(guò)埃及抵達(dá)紅海的石油管道，進(jìn)而將利比亞的石油向亞洲國(guó)家出口。此外，利比亞?wèn)|南端與蘇丹和乍得相鄰，如果中國(guó)石油公司在利比亞能運(yùn)作得好，可與上述兩國(guó)的石油開發(fā)項(xiàng)目相連，在北非地區(qū)形成上中下游一體化合作開發(fā)的局面。

　　日?qǐng)?bào)：在卡扎菲時(shí)代，中國(guó)石油公司對(duì)進(jìn)入利比亞石油領(lǐng)域做過(guò)哪些努力？

　　徐小杰：在卡扎菲時(shí)期，中國(guó)石油公司曾嘗試進(jìn)入利比亞石油領(lǐng)域，但并不順利。2005年，中石油旗下專門負(fù)責(zé)海外油氣投資業(yè)務(wù)的子公司中國(guó)石油天然氣勘探開發(fā)公司中標(biāo)位于利比亞西北部地中海沿岸的佩拉杰（Pelagian）盆地海上17-4區(qū)塊，獲得該區(qū)塊28.5%的分成權(quán)益。2009年，該公司又以4.6億美元向一家以利比亞業(yè)務(wù)為主的加拿大能源公司Verenex提出股權(quán)收購(gòu)計(jì)劃，但沒(méi)有得到利比亞方面的批準(zhǔn)。Verenex在利比亞加達(dá)梅斯（Ghadames）盆地47區(qū)擁有50%的開發(fā)權(quán)益，并與印尼的一家能源公司共享該區(qū)13.7%的原油產(chǎn)量，剩余86.3%的產(chǎn)量歸利比亞政府所有。

　　由此可見(jiàn)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，利比亞并非遙不可及，而是具有重要戰(zhàn)略價(jià)值的油氣資源國(guó)。目前中東事務(wù)處于全球事務(wù)中心。今年爆發(fā)的中東北非動(dòng)亂，不僅關(guān)系到中國(guó)在阿拉伯世界的切身利益，也是中國(guó)進(jìn)一步介入中東事務(wù)、施展大國(guó)影響力的契機(jī)。目前利比亞已成為世界大國(guó)博弈的試驗(yàn)場(chǎng)，利比亞必將迎來(lái)一場(chǎng)新的石油大博弈，這對(duì)中國(guó)石油外交來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。

　　能否分得一杯羹

　　日?qǐng)?bào)：中國(guó)石油公司在“后卡扎菲時(shí)代”機(jī)會(huì)如何？

　　徐小杰：意大利、德國(guó)和法國(guó)等北約國(guó)家是利比亞最主要的石油投資國(guó)和進(jìn)口國(guó)，也正是在以這些國(guó)家為首的北約空中力量的支持之下，利比亞反對(duì)派勢(shì)力才得以推翻卡扎菲政權(quán)。而中國(guó)在聯(lián)合國(guó)決定打擊卡扎菲政權(quán)時(shí)投了棄權(quán)票，有報(bào)道稱利比亞反對(duì)派曾表示要重新修訂卡扎菲時(shí)期與中國(guó)、俄羅斯和巴西等國(guó)企業(yè)簽署的石油合同。

　　但是，在我看來(lái)，在戰(zhàn)后利比亞石油利益格局中，中國(guó)并非沒(méi)有機(jī)會(huì)。對(duì)于利比亞的沖突，中國(guó)一直堅(jiān)持尊重利比亞人民的選擇，希望利比亞局勢(shì)盡快恢復(fù)穩(wěn)定，并表示愿與國(guó)際社會(huì)一道，在利比亞未來(lái)重建中發(fā)揮積極的作用。事實(shí)上，在最近一段時(shí)間，中國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)了同利比亞反對(duì)派的聯(lián)系，并對(duì)利比亞進(jìn)行了大量的人道主義援助。

　　2011年7月，中國(guó)外交部表示中國(guó)將向利比亞提供價(jià)值5000萬(wàn)元的人道主義援助物資。8月19日，中國(guó)紅十字會(huì)向利比亞提供的首批緊急人道主義救援物資抵達(dá)班加西，這批物資包括大米、油及藥品，共計(jì)90噸。這一重要行動(dòng)無(wú)異于雪中送炭。利比亞反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人、全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)（NTC）主席賈利勒對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)提供的緊急人道主義援助物資表示感謝。

　　這些人道主義援助既體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的風(fēng)范，同時(shí)也使中國(guó)和利比亞反對(duì)派的關(guān)系升溫。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國(guó)政府已經(jīng)派出一個(gè)臨時(shí)代表團(tuán)觀察利比亞的局勢(shì)，并與NTC保持溝通。日前，NTC“總理”、我的朋友賈布里勒表示，利比亞將尊重卡扎菲政府時(shí)期與中國(guó)企業(yè)所簽下的所有合約，歡迎中國(guó)企業(yè)重回利比亞，并希望中國(guó)在利比亞重建及兩國(guó)的全面合作中發(fā)揮作用。令人驚奇的是，英國(guó)和德國(guó)的一些官員也表示，希望中國(guó)在戰(zhàn)后的利比亞重建中發(fā)揮作用。

　　日?qǐng)?bào)：如何從此次利比亞沖突看未來(lái)中國(guó)石油外交的走向？

　　徐小杰：考慮到中國(guó)在利比亞及北非地區(qū)重要利益和“后卡扎菲時(shí)代”的特點(diǎn)，中國(guó)在利比亞和非洲地區(qū)的石油外交必須作出必要的調(diào)整。中國(guó)石油外交首先應(yīng)以一個(gè)大國(guó)的姿態(tài)邁進(jìn)，必須體現(xiàn)出一種積極外向的姿態(tài)，應(yīng)該在中東“有所作為”，在個(gè)別國(guó)家和問(wèn)題上“大有作為”。

　　在“后卡扎菲時(shí)代”的利比亞，中國(guó)石油外交仍有很大的合作空間。中國(guó)應(yīng)在利比亞重建、維護(hù)利比亞穩(wěn)定方面發(fā)出自己的聲音，體現(xiàn)一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任、貢獻(xiàn)和影響力。

　　在卡扎菲執(zhí)政時(shí)期，由于種種非商業(yè)性因素的影響，中國(guó)未能順利進(jìn)入利比亞石油的上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，主要以工程技術(shù)服務(wù)為主。卡扎菲政權(quán)“垮臺(tái)”，可能打破中利石油合作的僵局，或?yàn)橹袊?guó)企業(yè)重新進(jìn)入利比亞石油上游領(lǐng)域打開大門。

　　我估計(jì)，戰(zhàn)后利比亞可能會(huì)像伊拉克一樣采取國(guó)際招標(biāo)的慣例，重新規(guī)劃石油上游開發(fā)的格局。在這方面，中國(guó)并非沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于如何綜合發(fā)揮自身的能力。

　　目前美國(guó)和歐洲等西方國(guó)家因債務(wù)危機(jī)等問(wèn)題深陷國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)泥淖，而中國(guó)仍保持強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)力。中國(guó)可繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)利比亞的人道主義援助，同時(shí)應(yīng)發(fā)揮自身特有的合作平臺(tái)和合作機(jī)制，例如中非合作論壇和中非發(fā)展基金等，加強(qiáng)對(duì)非洲的投資與合作。建議中國(guó)將貿(mào)易、貸款、石油投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種方式結(jié)合起來(lái)，在利比亞油田恢復(fù)和管道建設(shè)上發(fā)揮更加直接的作用。

　　能否順利舉行國(guó)際招標(biāo)，取決于利比亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展。中國(guó)投資利比亞還面臨如何管理和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。首先要做好風(fēng)險(xiǎn)管控。中國(guó)石油公司應(yīng)做好資產(chǎn)組合管理，對(duì)全球各地區(qū)和同一個(gè)國(guó)家內(nèi)的不同資產(chǎn)做好組合管理，提高其規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，在強(qiáng)化保護(hù)本國(guó)利益的立場(chǎng)時(shí)，中國(guó)也應(yīng)高度重視多邊能源合作。再次，中國(guó)應(yīng)該積極參與利比亞戰(zhàn)后政治穩(wěn)定與維和工作，為今后的中利合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。