多數(shù)行業(yè)都有自己的潛規(guī)則。

　　對于煤炭買賣行業(yè)來說，以倒煤中間商即煤販子為紐帶建立起來的利益鏈，則是這個行業(yè)的潛規(guī)則。

　　而在國家能源專家咨詢委員會委員林伯強看來，形成這個市場長期的“扭曲”主要是由于電煤難買，運輸不暢以及人為地造成煤炭差價等多個因素引起。并且，行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)格也是這種本不正常的現(xiàn)象長期存在的助推力。

　　中間多出的幾道環(huán)節(jié)也間接地抬高了煤價，增加了成本?！暗贺溩拥拇嬖谑沟觅I賣雙方都可以更容易找到對方，市場需要他們。”林伯強指出。

　　多種因素

　　促成利益鏈變得“正常”

　　在聚焦煤販子系列報道前五篇中，記者詳細(xì)介紹了運送一車從山西拉出來的煤到山東，中間經(jīng)歷的各種問題。其中一個便是，買家與賣家很難直接溝通的問題，這就使得二者誰也找不到誰，倒煤中間商即煤販子的出現(xiàn)就很好的解決了這個問題。

　　隨著煤炭的利潤越來越大，給煤販子帶來的也不僅僅是作為簡簡單單的中間人帶來的利益，合同煤與市場煤之間不小的差價，煤炭摻假的巨大利潤，長期的發(fā)展就逐漸形成了煤礦內(nèi)部人員，電廠等需要煤炭的內(nèi)部人員與煤販子之間的內(nèi)部交易鏈。而這種交易鏈的維持是建立在彼此之間的“關(guān)系”基礎(chǔ)上的。

　　買家賣家人員使用自己的職務(wù)之便，與煤販子達(dá)成交易，交易金額越大，各方獲得利益越多。

　　“正是因為都能從中得利，才使得涉及到的多方人員都有動力去琢磨更多的能夠獲取利益的方式，”煤炭行業(yè)分析師于洪對《證券日報》記者表示，“那么，相關(guān)人員獲利越來越多的同時，帶來的負(fù)面影響就是煤炭買賣的腐敗黑洞越來越大?！?/p>

　　正是在利益這一動力的驅(qū)使下，電廠明知是摻假煤還要買進(jìn)就變得非常容易理解了。

　　導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有很多，國家能源專家咨詢委員會委員林伯強認(rèn)為，運輸不暢和人為造成差價是主要的原因。運輸?shù)牟粫硯淼木褪怯忻嘿u不出去，需要煤卻買不到煤，表現(xiàn)比較突出的就是內(nèi)蒙古，在東南部多省市出現(xiàn)煤炭電力緊張的同時，內(nèi)蒙古卻恰恰相反，富煤富電。

　　而昂貴的過橋收費以及各個路段交警的亂收費也是運輸不暢的另一個表現(xiàn)。

　　林伯強同時認(rèn)為，合同煤與市場煤的不小的價差也是滋生煤炭買賣腐敗的溫床。正是出現(xiàn)了人為制定的價差，才使得獲取這部分利益有機可乘。

　　而所有中間環(huán)節(jié)的費用都要在煤價中體現(xiàn)出來，煤炭中間商等各方從中獲取的利益也需要最終在煤價中消化掉，煤價的變相上漲就難以避免了。

　　煤販子存在有其土壤

　　在煤炭分析師于洪看來，隨著各省煤炭資源的整合，監(jiān)督的加強，以后這個行業(yè)的中間腐敗會少一些，但作為行業(yè)的潛規(guī)則，監(jiān)管的難度是非常大的，并且市場目前還是有這方面的需求的，倒煤中間商以及中間的利益鏈?zhǔn)遣豢赡芟摹?/p>

　　“利益鏈的存在，市場的"扭曲"使得必須有這樣一批人的存在，市場需要他們，”林伯強指出，“對于買家來說，他找不到的原料煤販子能找到，就保障了他的生產(chǎn)。對于賣家來說，他同樣也在需要買煤的客戶，煤販子從中就把二者聯(lián)系在了一起?！?/p>

　　但是，中間環(huán)節(jié)的成本占據(jù)了近一半的煤價，讓林伯強感慨，費用的驚人。目前，從山西拉出來的6000大卡熱值的煤炭坑口價為530元/噸，而運到山東后的賣價接近900元/噸。

　　“這方面還是缺少嚴(yán)格的監(jiān)管，比較松散?！绷植畯娭赋?，“完善運輸問題，加強行業(yè)監(jiān)管力度，不見得能夠完全消除這個問題，但能減輕這方面的腐敗?！?/p>

　　而中國礦業(yè)聯(lián)合會調(diào)研部主任盧業(yè)授認(rèn)為，只要依照《煤炭法》里關(guān)于煤炭經(jīng)營銷售企業(yè)相關(guān)規(guī)定辦事，就能很好的規(guī)避這個問題。

　　《煤炭法》第4章規(guī)定，煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，改善服務(wù)，保障供應(yīng)。禁止一切非法經(jīng)營活動，煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)減少中間環(huán)節(jié)和取消不合理的中間環(huán)節(jié)，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷。

　　相關(guān)規(guī)定中，并沒有規(guī)定具體的問題，例如煤炭中間商應(yīng)該以多少比例抽成等比較細(xì)節(jié)但非常重要的問題。