在2011中國農業(yè)機械化論壇上，全國人大常委、全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員、農業(yè)部原常務副部長尹成杰就當前農業(yè)農村經濟形勢及農業(yè)機械化的發(fā)展情況作了主旨演講。

　　尹成杰分析了當前農業(yè)農村經濟形勢，闡述了對于建設現代農業(yè)、推進“三化同步”等問題的一些思考。尹成杰說，當前農業(yè)農村經濟發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，夏糧連續(xù)8年增產，農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展，農產品價格總體平穩(wěn)上漲，農民收入進一步增加，農村勞動力轉移加速，農業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展迅速。同時，農業(yè)生產發(fā)展也面臨著氣候病蟲災害多發(fā)、農業(yè)生產成本上漲、涉農企業(yè)和農業(yè)合作組織融資難度大等困難，未來發(fā)展道路上機遇和挑戰(zhàn)并存。

　　他表示，當前農業(yè)農村生產形勢已發(fā)生新的變化，呈現出新的特點。農業(yè)生產進入了農產品需求大幅增加、農業(yè)生產成本進入高位、農業(yè)勞動力緊缺、農業(yè)生產受到的資源制約加劇、災害影響加重和國際化競爭日趨激烈的新階段，農業(yè)生產轉方式、調結構已迫在眉睫，必須在堅持農村基本經營制度的基礎上，提升農業(yè)生產的集約化、組織化水平，堅定不移地走有中國特色的農業(yè)現代化之路。他強調，農業(yè)機械是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質基礎，是農業(yè)現代化的重要標志，加快推進農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展，對于提高農業(yè)裝備水平、改善農業(yè)生產條件、增強農業(yè)綜合生產能力、拉動農村消費需求等具有重要意義。

　　尹成杰對近幾年我國的農機化事業(yè)發(fā)展給予高度評價。他說，“十一五”以來，在農機購置補貼等強農惠農政策的支持下，農民購機用機積極性高漲，農機裝備保有量大幅度增長，農機作業(yè)水平顯著提高?！笆晃濉笔俏覈r業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善，政策法規(guī)不斷健全，發(fā)展速度明顯加快、地位作用持續(xù)增強的五年，農業(yè)機械化邁入了發(fā)展的中級階段，農業(yè)生產方式實現了由人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。農業(yè)機械成為農業(yè)生產和抗災救災的主力軍，為農業(yè)農村經濟發(fā)展提供了強有力的支撐。

　　他指出，黨的十七屆三中全會提出了建設中國特色現代農業(yè)的重要任務。實現農業(yè)現代化，機械化是前提，沒有農業(yè)機械化，就沒有農業(yè)現代化。當前，隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快，農村勞動力結構快速變化，農業(yè)生產方式正在發(fā)生重大變革，農民對農機作業(yè)的需求越來越迫切，農業(yè)對農機應用的依賴越來越明顯，農機市場潛力巨大，農業(yè)機械化發(fā)展前景廣闊。加快農業(yè)機械化進程，走中國特色農業(yè)機械化道路，是實現農業(yè)現代化的重要保障?！笆濉逼陂g，應著力做好以下幾方面工作：

　　一是進一步加大財政支持力度。繼續(xù)實施農機購置補貼政策，合理確定補貼資金規(guī)模，并向糧食主產區(qū)、非主產區(qū)產糧大縣以及農民專業(yè)合作社等傾斜。適當支持適宜地區(qū)購置國內尚不能批量制造的大馬力拖拉機、大型噴灌機等農機。逐步加大農業(yè)機械化重大技術推廣支持力度。按照科學、公開、公平、高效的原則，完善農機購置補貼管理辦法，嚴格審查經銷商資格，合理確定補貼產品種類。

　　二是進一步促進農機農藝協(xié)調發(fā)展。要加快建立農機和農藝科研單位協(xié)作攻關機制，制定科學合理、相互適應的機械作業(yè)規(guī)范和農藝標準，將機械適應性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標，有針對性地推廣一批適合機械化作業(yè)的品種和種植模式。組織引導農民統(tǒng)一農作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

　　三是大力研發(fā)推廣先進適用農機裝備和技術。圍繞大馬力拖拉機、多功能收割機、高效節(jié)能大中型水泵、噴灌機等重大產品開發(fā)，加快產業(yè)升級和產品更新換代。認真做好重大農機化科研項目遴選儲備工作，精心組織實施農機化公益性行業(yè)科研專項，組織實施好保護性耕作工程建設、新增千億斤糧食工程農機化建設等示范項目。建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農業(yè)機械化推廣體系，加快普及主要農作物重點環(huán)節(jié)和關鍵農業(yè)機械化技術。

　　四是加大農機化基礎設施建設支持力度。“十二五”期間，要將基層農業(yè)機械化推廣體系、機耕道路等建設內容納入相應規(guī)劃，與規(guī)劃內的項目同步實施。加大對農機安全監(jiān)理、農機推廣鑒定等公益性設施建設的支持力度，增強農業(yè)機械化公共服務能力。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農機合作社建設農機停放場（庫、棚），改善農機保養(yǎng)條件。

　　五是依法推進農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。繼續(xù)做好《農業(yè)機械化促進法》及其配套法規(guī)、規(guī)章、政策措施的學習宣傳和貫徹落實工作。嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督，要按照法律法規(guī)，大力推進農業(yè)機械化發(fā)展，依法加強農機化管理，建立健全管理制度和運行機制。繼續(xù)做好配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施的制定工作，圍繞現實需要比較緊迫、與農民利益關系密切的問題，加強調查研究，抓緊制定相關規(guī)定。