在2011中國農(nóng)業(yè)機械化論壇上，全國人大常委、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員、農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長尹成杰就當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢及農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展情況作了主旨演講。

　　尹成杰分析了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，闡述了對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進“三化同步”等問題的一些思考。尹成杰說，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，夏糧連續(xù)8年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品價格總體平穩(wěn)上漲，農(nóng)民收入進一步增加，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展迅速。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展也面臨著氣候病蟲災(zāi)害多發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織融資難度大等困難，未來發(fā)展道路上機遇和挑戰(zhàn)并存。

　　他表示，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)形勢已發(fā)生新的變化，呈現(xiàn)出新的特點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了農(nóng)產(chǎn)品需求大幅增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進入高位、農(nóng)業(yè)勞動力緊缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的資源制約加劇、災(zāi)害影響加重和國際化競爭日趨激烈的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫，必須在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、組織化水平，堅定不移地走有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。他強調(diào)，農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動農(nóng)村消費需求等具有重要意義。

　　尹成杰對近幾年我國的農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展給予高度評價。他說，“十一五”以來，在農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，農(nóng)民購機用機積極性高漲，農(nóng)機裝備保有量大幅度增長，農(nóng)機作業(yè)水平顯著提高?！笆晃濉笔俏覈r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善，政策法規(guī)不斷健全，發(fā)展速度明顯加快、地位作用持續(xù)增強的五年，農(nóng)業(yè)機械化邁入了發(fā)展的中級階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了由人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。農(nóng)業(yè)機械成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)的主力軍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐。

　　他指出，黨的十七屆三中全會提出了建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，機械化是前提，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當前，隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)快速變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生重大變革，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機應(yīng)用的依賴越來越明顯，農(nóng)機市場潛力巨大，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展前景廣闊。加快農(nóng)業(yè)機械化進程，走中國特色農(nóng)業(yè)機械化道路，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障?！笆濉逼陂g，應(yīng)著力做好以下幾方面工作：

　　一是進一步加大財政支持力度。繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策，合理確定補貼資金規(guī)模，并向糧食主產(chǎn)區(qū)、非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣以及農(nóng)民專業(yè)合作社等傾斜。適當支持適宜地區(qū)購置國內(nèi)尚不能批量制造的大馬力拖拉機、大型噴灌機等農(nóng)機。逐步加大農(nóng)業(yè)機械化重大技術(shù)推廣支持力度。按照科學、公開、公平、高效的原則，完善農(nóng)機購置補貼管理辦法，嚴格審查經(jīng)銷商資格，合理確定補貼產(chǎn)品種類。

　　二是進一步促進農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快建立農(nóng)機和農(nóng)藝科研單位協(xié)作攻關(guān)機制，制定科學合理、相互適應(yīng)的機械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標準，將機械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標，有針對性地推廣一批適合機械化作業(yè)的品種和種植模式。組織引導農(nóng)民統(tǒng)一農(nóng)作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

　　三是大力研發(fā)推廣先進適用農(nóng)機裝備和技術(shù)。圍繞大馬力拖拉機、多功能收割機、高效節(jié)能大中型水泵、噴灌機等重大產(chǎn)品開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。認真做好重大農(nóng)機化科研項目遴選儲備工作，精心組織實施農(nóng)機化公益性行業(yè)科研專項，組織實施好保護性耕作工程建設(shè)、新增千億斤糧食工程農(nóng)機化建設(shè)等示范項目。建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機械化推廣體系，加快普及主要農(nóng)作物重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。

　　四是加大農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度?！笆濉逼陂g，要將基層農(nóng)業(yè)機械化推廣體系、機耕道路等建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)的項目同步實施。加大對農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機推廣鑒定等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機合作社建設(shè)農(nóng)機停放場（庫、棚），改善農(nóng)機保養(yǎng)條件。

　　五是依法推進農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。繼續(xù)做好《農(nóng)業(yè)機械化促進法》及其配套法規(guī)、規(guī)章、政策措施的學習宣傳和貫徹落實工作。嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督，要按照法律法規(guī)，大力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，依法加強農(nóng)機化管理，建立健全管理制度和運行機制。繼續(xù)做好配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施的制定工作，圍繞現(xiàn)實需要比較緊迫、與農(nóng)民利益關(guān)系密切的問題，加強調(diào)查研究，抓緊制定相關(guān)規(guī)定。