自4月份下半月開始，工程機械銷量出現(xiàn)快速下滑，5月份在4月基礎上繼續(xù)萎縮，很多重要機種同比出現(xiàn)20%以上的降幅。另據(jù)了解，4月份開始，整機廠家零部件采購量大幅下滑，主動減產(chǎn)跡象明顯，以小松為代表的挖掘機龍頭企業(yè)月產(chǎn)量控制在1000臺以下。旺季熱銷的挖掘機履帶也跟隨降溫，大多數(shù)履帶供應商存貨快速上升，周轉(zhuǎn)速度明顯減緩。結合5月銷售數(shù)據(jù)及下游需求來看，工程機械短期拐點已確認，行業(yè)由年初的高增長進入調(diào)整期。
　  　分析認為，確認拐點出現(xiàn)的一個重要原因是下游行業(yè)投資出現(xiàn)減速。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年1~5月新開工項目計劃總投資7.9005萬億元，同比增長6.3%，增速較2010年同期大幅下滑，尤其是鐵路、公路投資已全面放緩，幾乎沒有大型項目上馬。可以說，受政策支持的保障房建設成為工程機械下半年市場表現(xiàn)的決定性因素。
　  　7月12日召開的國務院常務會議提出，要完善相關政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設。對此，業(yè)內(nèi)專家指出，今年年初各地已經(jīng)立下“軍令狀”，但實際開工狀況卻冷熱不均。針對這種狀況，國務院提出明確要求，預計在相關政策支持下，保障房建設的資金瓶頸有望得到破解，保障房建設任務也將如期完成。中央對全國保障房建設下達了如此具體的時間、數(shù)量等指令性指標，并采取“問責制”的嚴厲行政手段，這充分展示了中國政府對改善民生、調(diào)控房價的決心和信心。這也意味著未來幾個月，全國保障房建設有望迎來高峰期。
　  　從今年要建設1000萬套保障房的規(guī)劃來看，下半年全國應該有約700萬套保障房開工。專家認為，4萬億元投資拉動對于工程機械行業(yè)的井噴式發(fā)展的推動作用相當顯著，房地產(chǎn)、基建項目的投資與工程機械行業(yè)發(fā)展的正相關關系愈發(fā)明顯。此次在問責制度下，各地或?qū)⒂瓉肀Ｕ戏看笠?guī)模集中開工的熱潮，這將直接刺激工程機械市場銷量走高。
　  　相關數(shù)據(jù)顯示，三一重工50%左右的收入來自于混凝土機械業(yè)務，據(jù)估算，即便商品房和其他住宅、非住宅市場沒有增長，僅保障性住房建設一項就將推動混凝土需求增長至少12.6%。山河智能也已將敏銳的市場觸角伸向保障性住房，其自主創(chuàng)新研發(fā)生產(chǎn)的靜力壓樁機，在國內(nèi)外建筑施工中創(chuàng)下佳績。此外，山河智能持續(xù)創(chuàng)新的成功典范SWE系列多功能液壓挖掘機，在城市各類基礎工程建設施工中顯示出絕對優(yōu)勢。1000萬套保障房在年底前開工，對于起重機械、路面機械、混凝土機械的需求將帶動工程機械下半年的銷售增長，加之9、10月份工程機械傳統(tǒng)銷售旺季的到來，預計2011年中國工程機械全行業(yè)的銷售收入將實現(xiàn)17%左右的增長，出口額增幅將達到25%左右，需求仍將保持持續(xù)增長態(tài)勢。
　  　據(jù)悉，6月20日，發(fā)改委制定的《關于利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》中明確提出允許投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券籌措資金。這意味著保障房建設的融資問題有望獲得突破，結合住房城鄉(xiāng)建設部前期要求——11月末以前各地保障房建設必須全面開工。因此，預期從三季度開始，保障房建設會大幅提速，對工程機械尤其是土方機械與混凝土機械形成集中拉動。
　  　保障房建設對工程機械的影響不僅停留在2011年下半年。作為“十二五規(guī)劃”的重要內(nèi)容，保障房建設會持續(xù)整個“十二五”期間，總投資額超過4.5萬億元。2011年是5年中資金投入量最高的一年，投資額將達到1.3萬億元，占整個投資計劃的29%；2012年投資比重下降至22%，2013~2015年投資比重分別為17%、16%和16%。由此可見，在“十二五”期間，保障房建設一直會對工程機械行業(yè)產(chǎn)生重大影響。
　  　專家認為，國家對保障性住房的政策性傾斜，將在很大程度上緩解由于商業(yè)地產(chǎn)受到限制而對工程機械行業(yè)帶來的沖擊。這一政策最明顯的效果是加快我國混凝土機械行業(yè)的復蘇，同時，還會帶動與之相關的土方機械等產(chǎn)品市場的回暖。另一方面，在工程機械需求旺季，受其他固定資產(chǎn)投資項目開工和保障房開工的雙重影響，工程機械需求可能出現(xiàn)增長，預計將直接拉動三類工程機械的需求：混凝土機械、大型挖掘機和裝載機（其他機型需求為間接拉動），受益程度從大到小依次為：混凝土機械、大型挖掘機和裝載機。