北京3月10日訊 近日,全國政協(xié)委員、上海紫江(集團)有限公司董事長沈雯接受中國經濟網與和訊網訪問時對藥品和食品安全給予了特別關注。她建議,應該由分散監(jiān)管轉為集中監(jiān)管,進一步改進中國食品安全監(jiān)管體制,強化食品安全委員會的核心決策作用。

　　據(jù)了解,中國的食品安全監(jiān)管屬于多部門管理的“分散和分段模式”,也就是由衛(wèi)生部牽頭,農業(yè)部主管農業(yè)生產源頭,商務部、工商局主管流通與市場,質檢局主管加工。這樣的一個監(jiān)管模式其實面臨很大的問題,諸如協(xié)調組織難、溝通難、合作難,很容易出現(xiàn)遇好事都想管,遇問題都推的現(xiàn)象。

     周小川上午答貨幣政策及金融問題 聚焦兩會專題 2月份經濟數(shù)據(jù)今日公布個稅5000元起征獲多數(shù)代表支持 茅臺董事長：茅臺價格仍可上漲 房租漲三成白領發(fā)帖“求收留” 云南盈江地震已造成25死250傷 悲催！汽車將比孩子更能花錢 和訊網新聞中心誠聘編輯沈雯的具體建議是,要減少監(jiān)管部門,推動從多部門走向單一部門來管理。就是走向合并整合,把目前食品安全監(jiān)管的責任從數(shù)個部委集中到一個部門,例如可以考慮,分階段地逐步將尚屬于質檢和農業(yè)部門負責的生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管權和尚屬于工商負責的流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管權劃入國家食品藥品監(jiān)督管理局,以有效地加強食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性和有效監(jiān)管。

　　以下為文字訪談實錄:

　　主持人:食品安全關系人民群眾健康和生命安全,關系經濟發(fā)展和社會和諧,從三聚氰胺事件到皮革奶事件,引發(fā)了公眾對食品安全的信任危機。您的提案中有一項是關于食品安全的,據(jù)您了解我國的食品安全現(xiàn)狀如何,監(jiān)管中存在哪些問題？

　　沈雯:中國的食品安全監(jiān)管屬于多部門管理的“分散和分段模式”,也就是由衛(wèi)生部牽頭,農業(yè)部主管農業(yè)生產源頭,商務部、工商局主管流通與市場,質檢局主管加工。這樣的一個監(jiān)管模式其實面臨很大的問題,諸如協(xié)調組織難、溝通難、合作難,很容易出現(xiàn)遇好事都想管,遇問題都推的現(xiàn)象。

　　主持人:那么您對于加強食品安全監(jiān)管的建議？

　　沈雯:我建議,應該由分散監(jiān)管轉為集中監(jiān)管,進一步改進中國食品安全監(jiān)管體制,強化食品安全委員會的核心決策作用。

　　具體來說,要減少監(jiān)管部門,推動從多部門走向單一部門來管理。就是走向合并整合,把目前食品安全監(jiān)管的責任從數(shù)個部委集中到一個部門,例如可以考慮,分階段地逐步將尚屬于質檢和農業(yè)部門負責的生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管權和尚屬于工商負責的流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管權劃入國家食品藥品監(jiān)督管理局,以有效地加強食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性和有效監(jiān)管。

　　最后就是要建立第三方檢測制度。

　　主持人:您在提案中還提到最低貧困線標準的問題,您認為,中國的貧困人口的劃定標準過低,那么與國際上相比,中國的貧困線處于什么樣的位置？根據(jù)我國目前的居民平均收入水平,貧困線標準如何劃定更加科學？

　　沈雯:2009年中國政府確定的最新貧困線標準為人均年收入1196元,也就是日收入3.28元,按2009年匯率水平折算只有0.48美元,這同世行確定的人均1.25美元標準差距懸殊。世界銀行也做過抽樣調查發(fā)現(xiàn),中國官方制定的貧困線絕對值也偏低,是參與調查的75國家中最低的,排名甚至在印度、老撾、越南等國之后。這條線首次測算是在1985年,國家根據(jù)當時最低收入農戶的食品消費清單和當時的食品價格推算,并以貨幣形式表示“達到人體最低營養(yǎng)標準所需的最低食物支出”。所以,從很大程度上來說,中國貧困線仍只是一條保障“吃飯權”的貧困線。

　　我認為,科學劃分貧困線的標準,應該考慮通脹因素,不只考慮吃飯問題,還要考慮貧困人口的教育和醫(yī)療保障,并且?guī)椭毨丝谛纬勺晕颐撠毜牧夹詸C制。就算按照1985年的標準,使貧困線升至農村居民人均年純收入的一半計算,則現(xiàn)有貧困線也該提高到2400元以上,這個數(shù)字是現(xiàn)有標準的2倍。

　　主持人:最后,紫江集團旗下的上市公司紫江企業(yè)(證券代碼600210),主要從事包裝印刷與地產置業(yè)兩大產業(yè)。在包裝業(yè)界,紫江企業(yè)(600210,股吧)與可口可樂、百事可樂、統(tǒng)一、強生、柯達、肯德基、雀巢、聯(lián)合利華等眾多知名企業(yè)形成了長期、穩(wěn)定的策略性聯(lián)盟關系,市場占有率逐年提高,2010年前三季度銷售毛利潤率達到26%。請您談談對國內包裝行業(yè)的現(xiàn)狀和前景的看法。

　　沈雯:一個國家包裝工業(yè)的發(fā)展水平及其包裝設計研發(fā)理念,是該國經濟生活中文明程度的重要標志。包裝產業(yè)作為“朝陽產業(yè)”,不僅涵蓋了包裝產品的設計、生產,包裝印刷,包裝原輔材料供應,包裝機械以及包裝設備制造等多個生產領域,其包裝制品還參與到一、二、三產業(yè),貨物流通的每一個環(huán)節(jié),以及回收和再生利用等。包裝產業(yè)的發(fā)展與全球經濟一體化和人類社會可持續(xù)發(fā)展息息相關。

　　改革開放30年,中國包裝工業(yè)發(fā)展很迅速,全國包裝工業(yè)總產值從1980年的72億元上升至2010年的近萬億元。在市場經濟和技術進步的促進下,新型的紙、塑料等包裝材料和制品有了較快增長,在包裝產品中所占的比重有了不同程度的提高。

　　隨著中國經濟高速發(fā)展及人民生活質量的提高,對各種飲料、微波食品、休閑食品及冷凍食品等方便食品的需求量將會不斷增加,這將直接帶動相關食品包裝的需求,中國食品與包裝機械業(yè)在今后的一段長時間內將維持正增長。預計未來循環(huán)經濟將成為包裝行業(yè)發(fā)展的主要模式、包裝廢資源回收利用將實現(xiàn)產業(yè)化、綠色包裝材料將獲得大力開發(fā)和發(fā)展、包裝基礎工業(yè)也將加快發(fā)展。

　　紫江企業(yè)扎根包裝業(yè)30年,從最早的PET、到OEM灌裝、到目前的物流,整個產業(yè)鏈的逐步延伸,與客戶的合作模式也有不斷創(chuàng)新。