2011年繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合重組，鼓勵(lì)央企進(jìn)行不留存續(xù)資產(chǎn)的整體上市
　　“中央給我們定的目標(biāo)和方向不變，企業(yè)重組和兼并的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，數(shù)量不是一個(gè)決定因素?！?國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇昨日表示，2011年繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合重組，強(qiáng)化資源整合。鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)行不留存續(xù)資產(chǎn)的整體上市，主業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)整體上市的，通過(guò)多種途徑實(shí)施集團(tuán)層面整體上市。
　　王勇在昨日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議中表示，2010年，中央企業(yè)各項(xiàng)工作取得了新成效。2010年中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。1-11月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.7%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8022.6億元（其中扣除少數(shù)股東權(quán)益后歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn)5320.7億元），同比增長(zhǎng)50.1%；上交稅金1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.2%；成本費(fèi)用利潤(rùn)率7.4%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到23.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.6%；凈資產(chǎn)9.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.8%。
　　2010年，中央企業(yè)加快推進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化資源配置。上海醫(yī)工院、中出服集團(tuán)并入國(guó)藥集團(tuán)；新時(shí)代公司分拆并入中國(guó)節(jié)能和保利集團(tuán)。航天科工清理整合子公司，實(shí)現(xiàn)6家二級(jí)單位房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的全部退出。中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司正式成立，為中央企業(yè)改革重組搭建新的平臺(tái)。此外，中央企業(yè)公司制股份制改革步伐加快。11家公司首次公開(kāi)發(fā)行股票上市，中國(guó)一重、西電集團(tuán)等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，中國(guó)五礦、中核建設(shè)集團(tuán)等一批企業(yè)完成整體改制工作。
　　王勇表示，中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問(wèn)題。一是缺乏真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。整體上看，中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，缺乏具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際知名品牌，國(guó)際化人才嚴(yán)重不足，組織框架和經(jīng)營(yíng)模式不能適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需要。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定中，影響力還比較小。一些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)十分嚴(yán)重。二是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨。國(guó)有資本分布面仍然過(guò)寬、過(guò)散，有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制尚不健全。組織結(jié)構(gòu)不合理，大而不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出。許多行業(yè)還處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端，一些企業(yè)仍然延續(xù)高投入、高消耗的發(fā)展模式。三是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。四是管理水平和資源配置效率不高。一些企業(yè)盲目鋪攤子，主業(yè)不夠突出，主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利能力較弱或盈利基礎(chǔ)不牢固，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。五是現(xiàn)代企業(yè)制度需要進(jìn)一步完善。
　　六是企業(yè)歷史包袱仍很重。一些企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市后存續(xù)企業(yè)十分困難，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置等問(wèn)題尚未完全化解。
　　“‘十二五’時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是：做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)?！蓖跤卤硎?，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把著力點(diǎn)始終放在做強(qiáng)做優(yōu)、提升綜合素質(zhì)和主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，切不可盲目追求規(guī)模擴(kuò)張。做強(qiáng)做優(yōu)是對(duì)每個(gè)中央企業(yè)提出的要求，具體來(lái)說(shuō)要做到“四強(qiáng)四優(yōu)”?！八膹?qiáng)”就是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、人才隊(duì)伍強(qiáng)；“四優(yōu)”就是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、社會(huì)形象優(yōu)。根據(jù)中央企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，“十二五”時(shí)期要重點(diǎn)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，一是轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略。即推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化、多元化、證券化轉(zhuǎn)變；二是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。三是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、加快“走出去”步伐，積極開(kāi)展海外業(yè)務(wù)，提升國(guó)際市場(chǎng)份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等。此外要大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略以及和諧發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)取得新的突破。在大力實(shí)施好“五大戰(zhàn)略”的同時(shí)，必須進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)資監(jiān)管體制、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)提供持續(xù)動(dòng)力、體制和組織的“三大保障”。
　　對(duì)于2011年的工作重點(diǎn)，王勇表示，2011年，要深入推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是推進(jìn)聯(lián)合重組。按照戰(zhàn)略協(xié)同、資源配置有效的原則，規(guī)范推進(jìn)與各類(lèi)所有制企業(yè)的并購(gòu)重組。圍繞“培育世界一流企業(yè)”的目標(biāo)，促進(jìn)中央企業(yè)的資源向重要行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。二是強(qiáng)化資源整合。加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。采用多種方式剝離重組非主業(yè)資產(chǎn)。支持具備條件的企業(yè)探索產(chǎn)融結(jié)合。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善品種質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。集中力量重點(diǎn)支持有較好基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　王勇表示，中央給我們定的目標(biāo)和方向不變，企業(yè)重組和兼并的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，數(shù)量不是一個(gè)決定因素。調(diào)整結(jié)構(gòu)，企業(yè)就要有進(jìn)有退，有多有少，這要根據(jù)企業(yè)的地位和發(fā)揮的作用，要符合中央宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)。
　　王勇強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加大企業(yè)改革力度，加快公司制改革步伐，鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)行不留存續(xù)資產(chǎn)的整體上市，主業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)整體上市的，通過(guò)多種途徑實(shí)施集團(tuán)層面整體上市；涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、必須采取國(guó)有獨(dú)資形式的企業(yè)，要進(jìn)行公司制改革；其他行業(yè)和領(lǐng)域的中央企業(yè)，要積極引進(jìn)各類(lèi)投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。并加快解決歷史遺留問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)分離企業(yè)辦社會(huì)職能和廠(chǎng)辦大集體改革，做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)收尾和債轉(zhuǎn)股后續(xù)工作。抓緊清理解決一批歷史欠賬，加快處理低效無(wú)效資產(chǎn)和微利虧損企業(yè)。并加快推進(jìn)企業(yè)科技資源整合，積極推進(jìn)科研院所與大型企業(yè)集團(tuán)有效結(jié)合，抓緊建設(shè)一批具有超前性的重大技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。
　　王勇還指出，要強(qiáng)化企業(yè)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控、效能監(jiān)察和過(guò)程監(jiān)督，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)識(shí)別與防范體系。切實(shí)加強(qiáng)金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。加快企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例等重點(diǎn)立法。深化經(jīng)濟(jì)增加值考核，強(qiáng)化全員業(yè)績(jī)考核。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)企業(yè)重組、科技創(chuàng)新等的引導(dǎo)作用。并繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)管理制度，強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范上市公司國(guó)有股東行為。