在歐元區(qū)各國為實施財政緊縮政策忙得焦頭爛額之際,隔岸的美國政府依然不改大把“撒錢”的作風。繼美聯(lián)儲宣布推出第二輪量化寬松政策(QE2)后,美國總統(tǒng)奧巴馬6日宣布與共和黨就減稅方案達成共識。新方案包括把上屆布什政府即將到期的全民減稅政策延期兩年,將領取失業(yè)救濟金的法案期限延長13個月,以及對企業(yè)減稅等內(nèi)容。這無疑成為刺激美國經(jīng)濟復蘇的新籌碼,但此舉也讓外界頗為擔心,財政狀況早已亮起紅燈的美國聯(lián)邦政府能否承受更大規(guī)模的債務。
在美國經(jīng)濟依舊疲軟的今日,減稅方案取得進展無異于提供了新的經(jīng)濟刺激手段:額外提升的購買力最終會化為提振經(jīng)濟增長的動力。經(jīng)濟學家普遍認為,削減社會保障稅和延長失業(yè)福利是振興美國經(jīng)濟的最有效方式,因為這兩項措施會促進中低收入家庭消費,同時有助于創(chuàng)造更多工作機會;從另一個層面來說,此舉也無形中減輕了因推行QE2而飽受指責的美聯(lián)儲面臨的政治和經(jīng)濟雙重壓力。
受此利好消息影響,權(quán)威機構(gòu)紛紛上調(diào)了對明年美國經(jīng)濟增速的預期。穆迪將2011年的美國經(jīng)濟增長預期從2.7%提升到4%,摩根大通經(jīng)濟學家也將此增長預期從原來的3%提升到3.5%。德意志銀行的經(jīng)濟學家則表示,減稅政策的實施可能使美國明年的產(chǎn)出增加0.7個百分點,經(jīng)濟增速料將達到4.1%。
但另一個不爭的事實是,減稅政策延期將促使美國政府早已捉襟見肘的財政預算進一步惡化。據(jù)國會預算辦公室(CBO)預測,聯(lián)邦政府延長減稅計劃兩年的總支出約為5010億美元,而市場人士進一步預計,減稅計劃將使美國政府未來兩年背負的債務總額增加近一萬億美元。
英國《金融時報》認為,如果減稅協(xié)議最終在國會獲得通過,而同時美國政府沒有出臺相應的削減赤字計劃,那么美國將是2011年唯一不收緊財政政策的大型工業(yè)化國家,其財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比率可能繼續(xù)保持在9%-10%的水平。法國巴黎銀行經(jīng)濟學家預計,美國2011財年赤字占GDP比重將從此前預料的8.5%增至9.5%,2012財年的比例將升至9.8%。
美國財政部的數(shù)據(jù)顯示,今年美國政府的預算赤字已達到創(chuàng)紀錄的1.3萬億美元,累積債務更高達13.8萬億美元左右。盡管民主黨和共和黨一再表示對政府高負債的擔心,并敦促政府采取措施解決這一問題。但兩黨在政治上的博弈迫使雙方都作出妥協(xié),結(jié)果就是美國政府必須面對這萬億美元的新負擔。