8月16日，雖然離3月份兩張機(jī)票引發(fā)的糾紛已終過去5個(gè)多月，但深圳市民樵兵依舊在為機(jī)票報(bào)銷在奔走。

      今年3月份，樵兵分別通過深航和海航的官網(wǎng)訂購了兩張機(jī)票。事后需要發(fā)票報(bào)銷的樵兵在向上述兩公司索要行程單的時(shí)候，得到的回復(fù)是超過了中國民航總局7天后不能打印行程單的時(shí)間限制，故無法向其提供電子客票行程單。

      在樵兵堅(jiān)持下，海航給他郵寄了一張航空運(yùn)輸電子客票行程單。但樵兵對行程單驗(yàn)真時(shí)，均查詢不到該行程單的信息。在服務(wù)熱線人工查詢后，樵兵獲知，他手頭的行程單記載的乘機(jī)人信息都是正確的，但是該行程單涉嫌偽造。

      “國稅發(fā)（〔2008〕54號）中規(guī)定：《航空運(yùn)輸電子客票行程單》納入發(fā)票管理范圍?！遍员硎荆吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定：銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票。

      “7天后不能打印機(jī)票的時(shí)間限制類似超市限定一個(gè)月內(nèi)可以開發(fā)票的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》，沒有說要在限定日期內(nèi)來開發(fā)票?！币晃欢悇?wù)工作人員告訴記者，中國民航總局關(guān)于7天內(nèi)打印電子客票行程單的這種規(guī)定屬于霸王條款。

      針對涉嫌偽造機(jī)票問題，海航深圳營業(yè)部總經(jīng)理李海濤表示，因?yàn)槌^了中國民航總局7天后不能打印的時(shí)間限制，故無法向其提供電子客票行程單。在樵兵堅(jiān)持下，海航才為其提供了這份可以作為報(bào)銷憑證的套打機(jī)票。

      “我在向深航和海航支付票款的同時(shí)，他們就應(yīng)該主動(dòng)向我提供發(fā)票（即航空運(yùn)輸電子客票行程單），對方不僅沒有主動(dòng)履行這個(gè)義務(wù)，反而拒絕提供發(fā)票?！遍员院：讲灰婪ㄩ_具行程單為由向中國民用航空中南地區(qū)管理局舉報(bào)，得到的答復(fù)是向稅務(wù)機(jī)關(guān)反映。

      就深航不開發(fā)票向深圳市地方稅務(wù)局舉報(bào)后，深圳市寶安區(qū)地稅局經(jīng)過調(diào)查，證實(shí)這一情況屬實(shí)，并向深航開具了責(zé)令限期整改通知書，責(zé)令其在一定的時(shí)間內(nèi)為樵兵出具發(fā)票，但深航仍拒絕提供行程單，而理由依舊是7天后不能打印機(jī)票的時(shí)間限制。

      在樵兵向中國民用航空中南地區(qū)管理局舉報(bào)海航涉嫌偽造發(fā)票以及深航不為其開具發(fā)票的投訴中，中國民用航空中南地區(qū)管理局表示，行程單打印系統(tǒng)由中國航空信息服務(wù)有限公司(以下簡稱中航信)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)支持，但并未對開發(fā)票的時(shí)間限制做出解釋。

      “目前開發(fā)電子客票行程單軟件的是中國民航總局下屬中航信，全國的航空公司都用這個(gè)軟件系統(tǒng)。7天這個(gè)時(shí)間也是中航信在中國民航總局的同意下，統(tǒng)一設(shè)置的。如果需要調(diào)整，權(quán)限還在民航總局?！睂毎矃^(qū)地稅分局征管科李姓人士坦言，中國民航總局7天內(nèi)打印電子客票行程單的這種規(guī)定屬于霸王條款，違法了國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票管理的相關(guān)法律法規(guī)，是違法的。

      “從法律的效力來說，民航總局關(guān)于電子客票行程單的規(guī)定屬于規(guī)范性文件，而發(fā)票管理辦法屬于行政法規(guī)，層級更高。”上述稅務(wù)人士表示，7天的限定與法律不符，肯定要修改?！爸饕菦]有人較真。之前，有很多這種沒有在7天內(nèi)打印的，或單位或個(gè)人乘客，航空公司方面也作為應(yīng)急預(yù)案來處理過?！?/p>

      “有必要將這一投訴繼續(xù)下去，直到中國民航總局對這一默認(rèn)條款作出修改?！遍员f。