5月5日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，對全國各地的節(jié)能減排工作做了近一步部署。其中工信部表態(tài)要研究制定淘汰落后產(chǎn)能工作檢查考核辦法，進(jìn)一步落實(shí)完善支持落后產(chǎn)能退出、限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)的政策措施。

　　作為僅次于汽車行業(yè)的內(nèi)燃機(jī)第二大用量行業(yè)，工程機(jī)械不能逃避節(jié)能減排的重任。企業(yè)如何推進(jìn)節(jié)能減排工作？筆者認(rèn)為，可以參照汽車行業(yè)，通過法律手段，對老舊工程機(jī)械產(chǎn)品施行強(qiáng)制報(bào)廢制度，有望從市場的角度助力節(jié)能減排政策的持續(xù)推進(jìn)。

　　目前，老舊產(chǎn)品所配備的發(fā)動機(jī)大多是從新機(jī)下線就裝配在產(chǎn)品上的。這些內(nèi)燃機(jī)的二氧化碳排量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出現(xiàn)在行業(yè)所要求的標(biāo)準(zhǔn)。雖說直到2000年以后，中國工程機(jī)械市場的保有量才飛速攀升，此前產(chǎn)品的數(shù)量非常少。但制訂報(bào)廢年限并非是為了淘汰已有老舊產(chǎn)品的一時(shí)之計(jì)。再過幾年，2000以后生產(chǎn)的產(chǎn)品也已逐年老化，當(dāng)時(shí)使用的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品在今天看來也已不符合排放標(biāo)準(zhǔn)。而從2000開始累計(jì)至今的產(chǎn)品數(shù)量已經(jīng)非同小可，到時(shí)才匆忙立法的話，付出的代價(jià)可能要大得多。

　　老舊產(chǎn)品上使用的液壓系統(tǒng)存在的跑、冒、漏現(xiàn)象也將成為導(dǎo)致污染和資源浪費(fèi)的主要因素之一。雖然這些配套件可以通過更換得到解決，但如果將整機(jī)的液壓系統(tǒng)全部拆除重做，成本也非常高。而且，目前行業(yè)內(nèi)使用的液壓系統(tǒng)是否能夠匹配老舊機(jī)型尚不得而知。

　　對于主機(jī)及配套件企業(yè)來說，如果已經(jīng)施行報(bào)廢制度，他們在更新生產(chǎn)設(shè)備的時(shí)候，就可以放心大膽地淘汰落后產(chǎn)能，不必?fù)?dān)心有用戶需要對老舊產(chǎn)品進(jìn)行維修時(shí)沒有配套件供給。這就在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，從生產(chǎn)源頭加速了行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的步伐。

　　此外，報(bào)廢年限的設(shè)置還將減少行業(yè)的安全隱患。工程機(jī)械產(chǎn)品作業(yè)強(qiáng)度普遍較大，元器件和鋼材的老化問題不可避免；部分產(chǎn)品的作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)系數(shù)較高，這些因素都將為生產(chǎn)生活帶來諸多安全隱患。設(shè)想一臺長期服役的起重機(jī)，如果臂架一旦出現(xiàn)斷裂，其后果不堪設(shè)想。如果對產(chǎn)品實(shí)行和汽車行業(yè)一樣的年檢制度，并施行報(bào)廢制度，將很大程度避免悲劇的發(fā)生。

　　但推行這個(gè)制度阻力重重。一是工程機(jī)械產(chǎn)品被理解為一種工業(yè)生產(chǎn)資料，它能給用戶帶來經(jīng)濟(jì)利益，多使用一次就可以多賺一點(diǎn)，用戶是否接受強(qiáng)制報(bào)廢制度很難確定。對于大、中型用戶來講，他們產(chǎn)品的更新周期相對較短，但只擁有幾臺產(chǎn)品的小客戶難免存在抵觸情緒。

　　其次，對二手機(jī)市場的管理。這些產(chǎn)品不再通過主機(jī)制造企業(yè)流入市場，控制難度較大。如何控制這部分產(chǎn)品的流向非常困難。而這些產(chǎn)品恰恰是對環(huán)境造成的污染最大的。

　　第三，有相當(dāng)一部分工程機(jī)械產(chǎn)品流向礦山或其他偏遠(yuǎn)地區(qū)。執(zhí)法力量能否覆蓋這些地區(qū)很難被確定。法律規(guī)定，帶拖掛貨車、礦山作業(yè)車，報(bào)廢年限為8年，可申請延期至12年。事實(shí)上，這些產(chǎn)品多半使用不到報(bào)廢年限車況就已經(jīng)不行了，用戶自然會及時(shí)將它們處理掉。但是諸如推土機(jī)、裝載機(jī)等部分工程機(jī)械產(chǎn)品，在其中的作業(yè)強(qiáng)度卻相對較小，可能用十幾年車況也不會有太大變化。如何監(jiān)管這些地區(qū)的產(chǎn)品也很難。