環(huán)保部副部長張力軍率領(lǐng)由環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、國家防總辦公室、水利部、中石油等單位19人組成的國務院聯(lián)合工作組，1月4日直撲河南省三門峽市。

　　上月30日凌晨發(fā)生在陜西華縣的中石油蘭鄭長成品油管道泄漏事件中，泄漏的一部分柴油正經(jīng)由渭河流向黃河。

　　6天之內(nèi)，中國石油天然氣集團公司(下稱中石油)與陜西省派出大批人馬，在赤水河和渭河上架設(shè)了32道攔油帶，以期堵住流往黃河的浮油。

　　部分泄露的柴油還是越過渭河的“最后防線”——潼關(guān)吊橋，進入了河寬水急的黃河干流。

　　三門峽大壩，則成為堵截浮油的新的“最后一道防線”。

　　河南、山西開始緊張起來。已經(jīng)沒有退路——浮油若繼續(xù)往下，將進入庫容上百億立方的小浪底水庫，這是冬春之際河南、山東飲水灌溉的“最重要的一盆水”。

　　幸運的是，此次泄漏的柴油總量約150噸，經(jīng)過有效攔截，只有少部分柴油進入了黃河。有關(guān)部門和專家正在計算進入渭河和黃河的具體柴油數(shù)量。但是，嚴寒的天氣給搶險設(shè)置了一道“低溫屏障”。

　　至1月7日截稿時，前方報道小組仍然與一線搶險隊伍一起，見證這起突發(fā)污染事件的始末。

　　新建管道肇事

　　在1月2日前，這場跨省污染事件沒有公諸世人。彼時，全國人民正在安享元旦長假。新投產(chǎn)的中石油“蘭州—鄭州—長沙成品油管道渭南支線”，并不為人所知。這一管道由中石油管道局按照EPC模式承建，全長18.4公里，起于華縣赤水鎮(zhèn)，終到渭南臨渭區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)的渭南油庫，管徑27.3厘米，設(shè)計壓力為3千帕。

　　發(fā)現(xiàn)泄漏時，距該工程試運投產(chǎn)不到5個小時。

　　2009年12月30日零時30分，中石油值班人員發(fā)現(xiàn)該管道上下游存在輸油差，便立即停止輸送并開始巡線。兩小時后，泄漏點被初步確定在距離管道起點2.75公里的地方。

　　凌晨5時開始，中石油調(diào)集了大批機械聚集赤水村，開始進行挖掘。盡管只有6米的埋深，但漏油點被堵住時，已是11個小時后的下午16時。

　　1月3日清晨，兩名記者分別從北京和山西出發(fā)，直奔事發(fā)地點。在現(xiàn)場看到，中石油管道局西部應急搶險中心的幾名工作人員正指揮兩臺挖掘機，從不同方向清理被柴油污染的土壤。

　　這里距赤水鎮(zhèn)不過幾百米，距赤水河岸只有40多米。河兩岸的麥田，在冬日下灰蒙蒙一片。

　　順游而下3公里，則是赤水河的入渭口；自此，渭河東流70公里，在潼關(guān)四知村注入黃河。

　　現(xiàn)場已經(jīng)被挖出了一個約10米深、50米見方的大坑，坑周圍拉著黃色的警戒線；大坑底，幾個獲得許可的赤水村民在一個個小坑里收集反滲上來的柴油，然后倒入各種奇形怪狀的容器，“20公斤的油桶，一天能弄幾十桶”，村民們興高采烈。

　　從坑邊看，管道的泄漏點已被重新焊接，本來光滑的管道仿佛長了一個“瘤子”。

　　中石油現(xiàn)場人員對事故原因語焉不詳。一位陳姓工作人員對記者說：“我們接到通知后，第一時間趕到現(xiàn)場，但漏油點已經(jīng)被堵住了”。該工作人員說，當時從西安至渭南的高速公路路況異常，這支從西安趕到污染沿線各處的隊伍一路遭遇堵車。

　　而清理被污土壤需要多長時間，他也心中沒譜：“說不準，我來的時候以為兩天就能完，結(jié)果一直到現(xiàn)在。這要看下面土壤情況，具體真的不好說?！?/p>

　　1月3日，記者到達現(xiàn)場時，空氣里仍然彌漫著濃烈的柴油味。幾個村民都說，河兩岸的小麥就是引河水灌溉的，“但我們不考慮那么多，到了影響產(chǎn)量的時候，他們肯定得賠償”。

　　渭河阻擊

　　1月4日晚，在三門峽市大鵬賓館，中石油、陜西省、河南省向國務院聯(lián)合工作組匯報了“陜西石油泄漏攔截工作”。

　　會上，一位中石油工作人員說，在12月30日中午11時，管道建設(shè)項目部按照環(huán)保屬地管理原則，通過電話向陜西省環(huán)保廳“通報了情況”。同時，中石油的工作人員按照省環(huán)保廳的要求和提供的電話號碼，在下午17點，向華縣環(huán)保局進行了電話報告。

　　華縣環(huán)保局工作人員當日下午18時，趕到現(xiàn)場查看。當時泄漏點已經(jīng)被封堵，事故原因暫時不詳。

　　事發(fā)地點，距離渭河入黃口73公里；按照6-8公里/小時的正常流速，若無有效阻攔，浮油的前鋒可在10小時左右到達黃河。

　　陜西省政府的有關(guān)人士透露，陜西省環(huán)保廳是12月31日晚21時接到中石油的書面報告的。

　　渭南市委宣傳部工作人員祖亮告訴記者，地方政府開始接到的說法是“泄漏了0號柴油40立方，已經(jīng)回收了30立方”。

　　雖然泄漏點早已得到封堵，但媒體披露的數(shù)字很快上升為“泄漏150立方，回收了50立方”。

　　1月1日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在環(huán)保部的報告上作出批示：“請環(huán)保部門協(xié)助、指導有關(guān)方面，采取周密措施，處置泄露和污染，嚴防進入黃河，確保飲水安全”。

　　事發(fā)第二天，中石油集團成立了以副總經(jīng)理廖永遠為組長的“應急處置領(lǐng)導小組”，緊急趕赴現(xiàn)場。1月3日中石油總經(jīng)理、黨組書記蔣潔敏也到現(xiàn)場督導。中石油表示，要“積極主動地和國家環(huán)保部、陜西省、河南省、黃河委、渭南市、三門峽市等部門匯報有關(guān)情況”。

　　與此同時，陜西開始緊急行動。副省長洪峰也立即趕赴現(xiàn)場，所有領(lǐng)導的指示都有一個核心：把浮油攔截在渭河，決不讓其進入黃河。

　　很快，32道攔油帶被架設(shè)，700多人晝夜在這32道攔油帶附近打撈浮油、拋灑凝油劑。

　　陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站也從1月1日中午開始，在赤水、渭河和黃河上設(shè)立了9個監(jiān)測斷面，開始密集進行水質(zhì)監(jiān)測。

　　監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，1月1日下午5時，渭河軍渡攔油帶前的監(jiān)測數(shù)字是石油類濃度7.8mg/L，超出地表水環(huán)境質(zhì)量3類標準150倍以上。到了1月2日凌晨6時，這個數(shù)字上升到了80.9mg/L，是3類地表水標準的1600倍。

　　在渭河入黃的潼關(guān)吊橋處，1月2日中午亦出現(xiàn)了43mg/L的高數(shù)值。

　　1月2日，事故搶險組對媒體說，“搶險已基本控制了油污擴散，目前未發(fā)現(xiàn)對黃河水質(zhì)產(chǎn)生影響，事故污染控制在渭河河段內(nèi)，對人畜飲用水源未造成影響”。

　　然而，污染帶最終還是流入了黃河。

　　三門峽關(guān)口

　　1月2日下午，黃河沿岸的山西省芮城、平陸、垣曲、風陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向沿河群眾發(fā)出暫時停止飲用黃河水的通知。此時，污染帶前沿到達風陵渡，流速每小時6到8公里。

　　污染帶進入黃河后，也開始影響黃河水庫。環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)字表明，1月3日，黃河河南鞏義大橋以西的地區(qū)，監(jiān)測值已超標，鞏義大橋以東的監(jiān)測值仍正常。

　　當天下午，新華社發(fā)布消息，稱“泄漏事故目前已對黃河水質(zhì)造成影響。河南省環(huán)境監(jiān)測部門在黃河干流多個監(jiān)測點位連續(xù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，污染水體已對黃河水質(zhì)造成影響。部分斷面水質(zhì)中，石油類濃度超過地表水三類水質(zhì)標準”。

　　河南省迅速做出反應，“采取措施，積極處置污染”。除了在黃河上緊急設(shè)立攔油帶外，河南省和黃委會緊急協(xié)商，在1月2日下午15時，將三門峽大壩水閘落下，僅保持35立方的不斷流流量。

　　河南亦通知晉陜峽谷起點的萬家寨黃河水庫，冒凌汛襲擊危險，減少向下游泄流。

　　由于柴油是漂浮物，河流的流速減緩后，大多數(shù)的“殘余分子”會被阻擊在三門峽大壩以西。

　　三門峽水庫每年可發(fā)電10億度，年收入2億元左右，這是三門峽水利樞紐主要的收入來源，這一落閘肯定是有所損失。因為該大壩導致渭河水流不暢、淤積嚴重，陜西渭河沿岸基層政府一直視其為“眼中釘”，四處呼吁其放棄發(fā)電蓄水——沒想到，在這次跨省污染中，三門峽大壩充當了最后的保護神。

　　三門峽庫區(qū)現(xiàn)約蓄水2億方，和庫容上百億立方的小浪底水庫相比，不可同日而語。1月4日晚的三門峽匯報會上，黃委會一官員疾呼“小浪底是今冬明春河南、山東飲水灌溉的最后一盆水”，必須把浮油在三門峽庫區(qū)解決。

　　“第三方”之謎

　　誰是這次事故的“元兇”？

　　事發(fā)以來，媒體的報道也一直是語焉不詳。

　　1月2日下午4時，媒體第一輪報道開始。最初發(fā)布的消息稱，“經(jīng)對漏油點開挖檢查，初步分析事故原因為第三方施工破壞所致”——發(fā)布消息的記者說，這一消息的來自中石油的網(wǎng)站。

　　隨后，央視在報道中說“具體事故原因正在進一步調(diào)查中”。

　　在三門峽市召開的“陜西石油泄漏攔截工作”匯報會上，中石油仍然稱“由于第三方施工造成管線破壞”；對此說法，陜西的官員則表示，“現(xiàn)在只是搶險，事故原因調(diào)查尚未開始”。

　　渭南市委宣傳部祖亮和市環(huán)保局宣教中心馬雷云都說：“沒有施工單位，沒有施工項目?！?/p>

　　在泄漏現(xiàn)場，一位當?shù)卮迕窀嬖V記者，這一帶是有過堤壩施工的，“大家都見過”。村民所指的，是赤水河東岸堤壩加固工程，該工程主要是把原來的壩東移并加高，以增強防洪能力。

　　相關(guān)的文件顯示，該工程橫跨通訊光纜和輸油管道。

　　此后，華縣水務局局長袁和平首次現(xiàn)身，對“第三方施工破壞”的說法做出正面回應?！?009年2月17日，赤水河2.6公里堤壩新建工程動工，主體部分3月20日全部完成，工程涉及的其他項目我們都通知了?！?/p>

　　袁和平透露，5月29日到6月1日，該工程進行了防滲漏的垂直鋪塑，約有9米深?！翱紤]到石油管線，施工的過程中南面留了2米，北面留了3米。另外據(jù)我們設(shè)計院的內(nèi)行講，垂直鋪塑的機械根本沒有能力穿透管道?！?/p>

　　“究竟是不是第三方施工造成的問題，還需要進一步調(diào)查取證?！标兾魇」賳T在匯報會上說。

　　而事故現(xiàn)場搶險人員表示，尚未收到上級關(guān)于事故調(diào)查的具體指示，事發(fā)當時的現(xiàn)場照片也無法提供。

　　用數(shù)據(jù)說話

　　風陵渡-三門峽大壩以西的黃河干流以及渭河，沿岸城市并不以河水作為飲用水源，只有部分灌區(qū)采用河水灌溉。因此，并未對沿岸群眾生活造成沖擊。

　　在三門峽庫區(qū)，河南省從1月2日16時開始密集監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)石油類濃度峰值出現(xiàn)在1月3日中午12時，為7.63mg/L，超出地表水環(huán)境質(zhì)量3類標準152倍。

　　這表明，浮油已經(jīng)在三門峽水庫聚集。河南和中石油在三門峽庫區(qū)大量投放吸油氈和凝油劑，盡可能設(shè)法吸附進入庫區(qū)的油污。

　　1月4日早8時，庫區(qū)最新監(jiān)測數(shù)據(jù)是0.22mg/L，盡管仍然嚴重超出地表水3類標準，但比1月3日的數(shù)據(jù)大幅下降。

　　1月4日下午，本刊記者來到三門峽大壩，發(fā)現(xiàn)該庫區(qū)已經(jīng)大面積結(jié)冰，冰面下的狀況無法用肉眼獲得。

　　截至記者發(fā)稿，山西渭南的事故現(xiàn)場，坑底已經(jīng)滲出地下水，清土工作初步告一段落。工作人員和村民將草席鋪在坑底的水中，吸附滑落的污染泥土。中石油管道局的搶險指揮負責人張吉海向帶隊趕到的環(huán)保部副部長張力軍匯報說，柴油已基本清除，“大約挖出2000多方沙土?！?/p>

　　一同前來的中石油副總經(jīng)理廖永遠則表示：“還是要化驗一下，不要相信肉眼，用數(shù)據(jù)說話。”搶險人員表示，現(xiàn)場沒有檢測設(shè)備，檢測工作需要政府來做。

　　赤水村的飲用水來自地下深井，現(xiàn)場一名村民擔心今后的飲用水安全，但村長說，目前還沒有看到影響。

　　1月7日，中石油管道局副局長葛書義在電話里告訴記者，中石油已委托專家對泄漏點周圍的土壤鉆孔取樣，從河里回收的含油廢水，則由中石油送到附近公司提煉回收。

　　天鵝與水庫

　　此次搶險中，一個重要省份——山西的表現(xiàn)，新聞媒體少有提及。

　　雖然不在輿論風暴眼，但該省并未作壁上觀。

　　黃河從風陵渡折向東流后，一直到三門峽庫區(qū)，北岸是山西運城市的芮城縣和平陸縣。本刊記者從運城市引水供水有限公司獲悉，該市嚴重缺水，飲用水正是來自風陵渡上游的黃河永濟市河段，故未遭遇飲水危機，“但此次事故，也給我們敲響了警鐘”。

　　1月3日晚，位于三門峽市河對岸的平陸縣接到鄰居求援請求，要求1月4日在黃河里協(xié)助施工，攔截油污。

　　4日上午，記者在平陸黃河灘看到，該縣出動了破冰船和部分摩托艇，配合中石油人員將一卷卷直徑30厘米的攔油帶沿三門峽大橋橋墩鋪設(shè)；到下午2點30分，該攔油帶將黃河截斷。

　　位于黃河北岸的平陸縣沿河濕地，向陽背風，是白天鵝最大的中國越冬地。平陸縣林業(yè)局在得知渭河發(fā)生柴油泄漏后，立即對黃河白天鵝保護區(qū)的三灣濕地進水堤壩進行關(guān)閘。

　　平陸三灣濕地保護站站長胡項偉稱，為防止天鵝進入庫區(qū)核心污染帶覓食，動物保護人員已經(jīng)成倍加大玉米飼料的拋灑量，要把天鵝留在岸邊的安全地帶，“這兩天，夜間到這里棲息覓食的天鵝達上千只，每天都在增加”。

　　但讓平陸縣擔心的是，隨著三門峽水閘關(guān)閉，黃河每秒500-600立方流量的河水，不斷注入庫區(qū)，三門峽庫區(qū)的水位不斷在升高，三灣濕地的堤壩面臨考驗。

　　專家組決定6日開始恢復三門峽放水發(fā)電。在三門峽的匯報會上，一位專家指出，油遇到冰可能會凝住，但冰化了就成為新隱患?！叭T峽不可能永遠落閘。”

　　“一直不放水也是不行的，因為到7號就會達到318米的警戒水位線，對上游造成威脅?！眳⑴c救援的陜西環(huán)境研究院高工黃西川在電話里對記者說。

　　未了的結(jié)局

　　1月6日早上8點，三門峽打開第一臺發(fā)電機組嘗試性放水發(fā)電。隨后的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從大壩下放出的水中石油類物質(zhì)濃度已經(jīng)非常接近0.05mg/L的地表水三類標準。而其下游近50公里處，靠近小浪底水庫的南村斷面石油類物質(zhì)已經(jīng)達到0.03mg/L，優(yōu)于三類水。截至7日記者離開，水流量已經(jīng)不小，流速大約每秒400立方。

　　“可以明確地講，三門峽庫區(qū)的水經(jīng)過各種處置措施，不會對小浪底水庫造成污染。我們采取的工程措施和水利調(diào)節(jié)，加上自然降解作用，效果很明顯?！杯h(huán)境保護部應急辦副主任張迅告訴記者。

　　6日下午的工作會議結(jié)束后，張力軍和大部分國務院工作組成員離開三門峽市。工作組有4個人留守，張迅是其中之一。

　　然而，這并非終局?！暗仁鹿侍幚斫Y(jié)束，下一步將進入事故責任調(diào)查階段?！眹鴦赵汗ぷ鹘M的一位人士說。

　　記者從陜西省環(huán)保廳獲悉，“蘭州—鄭州—長沙成品油管道渭南支線”在開工前有過環(huán)評。2009年2月，中石油曾向該廳提交欲試生產(chǎn)的申請，陜西省環(huán)保廳也向中石油下達了《試生產(chǎn)核查通知書》，其中在核查中發(fā)現(xiàn)4個主要問題，他們要求中石油進行整改，“但到事發(fā)時該廳也沒接到整改情況的報告”。

　　1月4日晚的匯報會上，陜西省曾出聲懷疑中石油在試生產(chǎn)前“沒有做打壓”。

　　中石油對此沉默以對。

　　“不管是誰的責任，輸油管線的安全，都是值得關(guān)注的問題”，一位中石油人員稱，中國的6萬多公里油氣管道，經(jīng)常遭到附近農(nóng)民的鉆孔偷盜，動輒發(fā)生泄漏，引發(fā)污染；而建設(shè)工程四處開花，也經(jīng)常破壞油氣管道。

　　“此次泄漏事件，應引起社會對中國管道運輸安全的重視?！敝袊踩a(chǎn)科學研究院院長劉鐵民告訴記者，“政府應加強相關(guān)法律法規(guī)的制訂，并建立安全保障機制?！?/p>

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