【】“2010年，我國工業(yè)發(fā)展將以結構調(diào)整和發(fā)展方式的轉變?yōu)橹骶€，進一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭。”12月21日，在全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部部長李毅中在長達31頁的工作報告中著重指出。

     在描述全國工業(yè)發(fā)展情況的時候，李毅中認為，從2008年6月份到2009年10月份，工業(yè)增加值增幅走出了一個“標準的V字形”。在此基礎上，工信部制定出2010年全年工業(yè)發(fā)展的主要目標。

     根據(jù)該目標，2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%左右（含能源工業(yè)）。而2009年工業(yè)增加值的增長目標是12%。這少增一個百分點的背后是明年將更加注重結構調(diào)整，工信部將在控制總量、淘汰落后、兼并重組等方面出臺嚴格措施。

     抑產(chǎn)能、推重組

     在制定工業(yè)增長目標的同時，工信部給出了結構調(diào)整和節(jié)能減排的“紅線”。

　　按照該目標，在達到工業(yè)增長目標的同時，還要按進度完成國務院確定的淘汰落后產(chǎn)能計劃任務。萬元工業(yè)增加值能耗降低7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點，促進“十一五”節(jié)能減排指標完成。

　　雖然根據(jù)國務院出臺的《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導意見》，工信部已經(jīng)開始著手加快節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的工作。

　　但工信部的調(diào)研顯示，產(chǎn)能過剩矛盾在外需萎縮的情況下更加凸顯，目前仍廣泛存在“產(chǎn)業(yè)結構不合理，企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品競爭力不強，許多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中低端，高新技術產(chǎn)業(yè)比重較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后”的現(xiàn)象。

　　對此，2010年，工信部將進一步提高鋼鐵、、平板玻璃、煤化工等產(chǎn)業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面的準入門檻。

　　同時，加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)項目的審批管理，三年內(nèi)暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺的擴建項目，原則上不再核準新建、擴建電解鋁項目，不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。

　　在具體的實施中，工信部祭出“兼并重組，淘汰落后和節(jié)能減排”三項措施。

　　記者獲悉，2010年，工信部將出臺《企業(yè)兼并重組的指導意見》，內(nèi)容涉及鋼鐵、有色、建材、、船舶等行業(yè)。

　　同時，工信部將會同財政、國土資源、社會保障等部門出臺針對性的配套政策，以減輕兼并重組中存在的困難，如員工就業(yè)、社會保障、地方政府稅收等，消除跨地區(qū)跨所有制兼并重組障礙，減輕企業(yè)重組成本。

　　而在淘汰落后產(chǎn)能方面，2009年中國煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)分別淘汰落后產(chǎn)能1690萬噸、2110萬噸、7400萬噸、600萬箱、80萬噸。

　　記者獲悉，在此基礎上，目前《加快淘汰落后產(chǎn)能的指導意見》已經(jīng)上報國務院。該指導意見將制定分行業(yè)實施方案，將鋼鐵、電解鋁、水泥以及電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)2010淘汰目標分解落實到各地。在節(jié)能降耗和減排治污方面，工信部將推動重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，同時制定原材料等重點行業(yè)減少溫室氣體排放指導意見，重點推動消減鋼鐵、有色、化工、水泥等行業(yè)大氣污染物排放量。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也成為結構調(diào)整重要組成部分。其中，李毅中表示，要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點，將把信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，生產(chǎn)性服務業(yè)等領域作為培育重點。

　　按照李毅中的解釋，發(fā)展先進制造業(yè)的途徑包括推進高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、極大規(guī)模集成電路制造裝備自主化，結合重大專項實施加快技術研發(fā)，利用實施重點建設工程形成的市場需求推進產(chǎn)業(yè)化，帶動基礎配套產(chǎn)品發(fā)展。