由科技部部長萬鋼親自布置的兩份內部調研報告已經完成。這兩份報告以多晶硅提純和風機設備設計規(guī)劃產能與實際產量的比較，多組數(shù)據(jù)證偽了新能源產業(yè)過剩的說法。 　　相關數(shù)據(jù)顯示，2009年行業(yè)預計多晶硅產量1萬7000噸，將生產3.5GW光伏電池，預計需要消耗3.5萬噸多晶硅，扣掉國內產量，還需要進口1萬噸。 　　不僅科技部對工信部關于對多晶硅過剩問題有不同判斷，“國家能源局也是不同意過剩這個結論的，發(fā)改委內部對過剩問題也有不同看法?！? 　　但9月26日，由發(fā)改委、工信部等10部門聯(lián)合發(fā)布的抑制產能過剩的若干意見表示，多晶硅是信息產業(yè)和光伏產業(yè)的基礎材料，屬于高耗能和高污染產品。 　　多部委意見中表述的數(shù)據(jù)顯示，從生產工業(yè)硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦時/兆瓦。2008年我國多晶硅產能2萬噸，產量4000噸左右，在建產能約8萬噸，產能已明顯過剩。 　　這讓剛剛起步的新能源產能陡然陷入過剩風波。 非但不過剩反有萬噸缺口? 　　科技部下屬中國可再生能源學會理事長石定寰也向記者表示，將向國務院遞交材料，反對多晶硅過剩說法（注：太陽能級晶硅以多晶硅為主，單晶硅僅有極少量）。因石的另一個身份是國務院參事、國家科技部原秘書長，石的報告能直達國務院高層。 　　“實際上我們的新能源發(fā)展剛剛起步，前景非常廣闊。我國風電和太陽能資源豐富，開發(fā)利用的比重還比較低”，月28日國家能源局副局長劉琦表示。 　　“老早萬鋼部長就在系統(tǒng)內表態(tài)了，多晶硅和風機設備并不過剩?！敝袊稍偕茉磳W會常務理事、上海交通大學太陽能研究所所長崔容強向記者透露。 　　科技部下屬的中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院（以下簡稱戰(zhàn)略研究院）目前承擔了科技部對新能源是否過剩的調研。戰(zhàn)略研究院報告負責人，該院產業(yè)經濟發(fā)展研究所副所長劉峰稱，“科技部內部已就過剩問題正在展開深入的討論?！? 　　不僅反對過剩論，報告堅持，晶硅生產能力不僅沒過剩且尚存在缺口。 　　本報記者獲得的科技部戰(zhàn)略研究院的調研顯示，雖然我國晶硅產能擴張很快，但由于建設周期以及市場波動的原因，晶硅產業(yè)一直存在供不應求的現(xiàn)象。2008年，我國多晶硅環(huán)節(jié)產量為4500噸，多晶硅需求卻超過2萬噸，這就意味著四分之三左右需求還需依靠進口來滿足。 　　據(jù)其測算，如果2009年國內的光伏電池產量即使保持在2008年2300兆瓦的水平，按照每兆瓦光伏電池需要12噸晶硅的行業(yè)平均水平計算，共需2。8萬噸多晶硅。據(jù)估計，2009年國內多晶硅產量有可能突破1萬噸，這意味著還至少需要進口近2萬噸多晶硅，才能滿足國內的生產需求。 　　一般理解，大型企業(yè)希望政府提高準入門檻，傾向于表示產業(yè)過剩，但國內一家大型多晶硅企業(yè)則站在反對過剩的一方，對記者表示，“多晶硅并沒有過剩，但低端產品有在虧本銷售。2009年中國多晶硅全部產量才1萬多噸，每年還要進口很多噸。今年上半年，國內上市的光伏企業(yè)利潤都不錯”。 　　劉峰告訴本報記者，目前產能過剩論者的主要觀點是，在高利潤驅動下，過熱的投資拉著多晶硅產能一路向上，從2001年的80噸，連翻數(shù)個跟頭，沖到了2008年的4500噸。且目前在建總產能可能在8萬噸以上，明顯過剩于當前2萬噸左右的需求。 　　常州天合光能運營總監(jiān)鄒西原向記者透露，很多企業(yè)設備上了，但并沒有完全開工?！按髲S很可能在明年上半年都還蠻熱的，小廠的訂單都已經接到11月，當時銀行貸款都下來了”。 　　鄒西原說，這是短期現(xiàn)象，但是多晶硅產能過?？赡芤虼诉M入高層關注視野。 過剩的由來：又是統(tǒng)計口徑 　　“9·26”通知對于行業(yè)的影響立竿見影。一位接近法改委的人士告訴本報記者，“銀行聽到過剩消息，馬上就開緊急會議，對相關企業(yè)進行限貸”。 　　該意見要求新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年，占地面積小于6公頃/千噸多晶硅，太陽能級多晶硅還原電耗小于60千瓦時/千克。 　　這些苛刻的條件對先進入的大企業(yè)有利，但也直接抑制了新能源產業(yè)的市場準入。這也讓多晶硅產業(yè)何以國家部委相關部門彼此得出完全不同的結論，備受關注。 　　一位不愿意透露姓名的新能源協(xié)會負責人說，主要因為統(tǒng)計口徑和出發(fā)點不一樣。工信部是按照設備和工業(yè)途徑，更多看到的是設備產能和規(guī)劃產能。工信部報告的調研單位是中國社會科學院工業(yè)經濟研究所很多數(shù)據(jù)都來自國家發(fā)改委。發(fā)改委又是按立項來統(tǒng)計。 　　他舉例說，四川一個大型多晶硅項目，設計產能是1萬噸多晶硅，經濟危機之后，連年產1000噸都開工不了。發(fā)改委按照立項來統(tǒng)計，科技部統(tǒng)計的是實際運轉的開工的項目?！翱裳泻驮O計產能轉化為設計產能還早著呢?！? 　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成則認為現(xiàn)階段多晶硅并不過剩。王列舉的數(shù)字是：2008年中國多晶硅需求是25000噸，實際國內只生產了5000噸，還有80%是進口。目前雖然公告已經立項的項目，大概有50多家，但是實際上2009年開工的企業(yè)只有26家，真正在2009年出產品的只有14家，今年產量預計在2萬噸左右。 　　“按國際上的經驗，多晶硅即便是過剩也是階段性過剩。2009年到2011年3年間，過剩，但是到2012年以后，又是新一輪的供不應求”，王斯成說，“市場需求還有很多不確定性。今年到底能生產多少，現(xiàn)在還說不準。而且今年3季度以后，太陽能電池形勢已經明顯好轉?！? 　　爭論過剩和不過剩，一些企業(yè)并不為所動。國內大型多晶硅企業(yè)，重慶大全新能源有限公司總經理姚公達接受本報記者采訪時表示，“這些只對新建項目有影響，對我們這樣的企業(yè)并沒有太多影響?！倍摴窘谝苍诨I備加緊美國上市。 那慢一拍的右腳：電網瓶頸 　　左腳走太快不怨左腳，右腳應該邁快一點?？萍疾坎块L萬鋼公開表示，電網上網就是新能源發(fā)展的那個右腳。 　　“2008年風電有30%電力沒上網，這是非常嚴重的問題，國外技術上都沒有問題的，就在中國有問題”，一位業(yè)內人士抱怨，作為產業(yè)鏈條的最末端風電上網的阻滯，由此上溯必然讓上游環(huán)節(jié)如多晶硅等面臨階段性過剩難題。 　　一位業(yè)內人士表示，風力發(fā)電都能上網，為什么太陽能發(fā)電不能上網，主要還是電網沒有利益，沒有動力在。 　　財政部積極性也很高，最后自己出了個金太陽，但現(xiàn)在還舉步維艱，補貼根本不夠。企業(yè)做了幾個示范項目，有的企業(yè)就說，投資放進去了，成本回收不了。 　　科技部部長萬鋼此前表示，新能源，或是新興產業(yè)的發(fā)展會有一個階段性的、節(jié)拍的問題，“就像一個人走路，當你把左腳邁出去而右腳沒跟上時，不能說左腳邁得太遠，更重要的是要把右腳跟上去”。“比如最近風能投入比較多，上網就成為了一個問題，但如果要考慮風能在我們整個能源結構中所占有的比例數(shù)就可以知道它還遠遠不夠”，萬鋼說。 　　劉峰認為，晶硅“過?！保⒎恰伴L板”（產能）太長，而是“短板”（國內需求不足和電網基礎設施不完善）太短。 　　2008年太陽能電池產量為2300兆瓦，國內安裝僅為50兆瓦，98%左右出口國外。受此次金融危機影響，國外需求大幅下降，而國內市場遲遲未能打開，導致全產業(yè)鏈的經營狀況都遭受重大影響，出現(xiàn)“過?！?。 　　他解釋，太陽能發(fā)電具有隨機性和間歇性的特點，使得電網運行控制的難度加大，安全穩(wěn)定運行存在較大的風險，因此，光伏發(fā)電很難進入現(xiàn)有的電網體系。同時，太陽能光伏發(fā)電成本較高，各國主要依靠補貼運行，而我國入網支持政策落實不到位。這兩方面的原因導致國內需求這一瓶頸尚未突破。