發(fā)改委近期將出臺電價改革方案

時間:2009-11-17

來源:中國傳動網(wǎng)

導語:國家發(fā)改委、電監(jiān)會提出了一份關于加快推進電價改革的文件,該文件剛剛結束內部征求意見的程序,有望于近期出臺。

近日,國家發(fā)改委、電監(jiān)會提出了一份關于加快推進電價改革的文件,該文件剛剛結束內部征求意見的程序,有望于近期出臺。
  在電力體制改革的實踐中,有關電價改革的動議和嘗試由來已久。早在2003年7月,國務院就出臺了《電價改革方案》,確定了電價改革的目標、原則及主要改革措施。2004年,又相繼出臺了標桿上網(wǎng)電價政策和煤電價格聯(lián)動機制措施,并在2005和2006年實施了兩次煤電聯(lián)動。2008年,由于煤炭價格大幅飆升,對發(fā)電企業(yè)造成了不小的經(jīng)營壓力,同年7月和8月,國家兩次上調電價,上網(wǎng)電價平均上漲4.14分,部分緩解了煤價大幅上漲導致的電企虧損。但在這兩次調整中,考慮到當時經(jīng)濟形勢和資產價格的因素,為了避免加劇通脹沖擊,終端銷售電價平均只上漲2.61分,相當在電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間進行了利益轉移。不過,這些電價調整措施并沒有從根本上解決“市場煤和計劃電”的問題,發(fā)電企業(yè)的燃料成本上升仍然無法通過市場機制進行有效傳導。   市場人士分析,此次電價改革新政將致力于改變上網(wǎng)電價行政主導的現(xiàn)狀,提出競價上網(wǎng)、加快核定輸配電價、銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動的新的上網(wǎng)電價機制,重點將主要集中在放開電價試點、輸配電價試點、加快推進直購電、扶持新建機組和調整標桿電價等幾個主要方面。   總體而言,通過電價改革,實現(xiàn)競價上網(wǎng)、上網(wǎng)電價與銷售電價定期聯(lián)動這一政策,可以有效改變原來僵化固定的產業(yè)鏈定價體系,煤電產業(yè)鏈條的價格傳導機制將逐步放開,可以使發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定利潤預期,鼓勵節(jié)能降耗和效率提高,對行業(yè)的發(fā)展具有長遠意義。具體到政策出臺的即期影響效應,可以預期中西部地區(qū)火電企業(yè)、區(qū)域電網(wǎng)公司以及在建項目較多的公司有望在電價調整中直接受益。
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