近日，甘肅省蘭州市節(jié)能減排工作會(huì)議召開。省政協(xié)副主席、市長(zhǎng)張津梁出席會(huì)議并講話。他指出，要把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫的重大戰(zhàn)略任務(wù)，動(dòng)員全市上下采取更有力的措施，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。 　　蘭州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳繼德，市人大常委會(huì)副主任潘衛(wèi)平，市政協(xié)副主席、市政府秘書長(zhǎng)魏邦新等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。會(huì)議由市長(zhǎng)助理、蘭州高新區(qū)管委會(huì)主任、市政府國(guó)資委主任牛向東主持。各縣區(qū)人民政府的縣區(qū)長(zhǎng)、經(jīng)（貿(mào)）委、環(huán)保局和統(tǒng)計(jì)局，市直有關(guān)部門及中央、省屬、市屬重點(diǎn)用能企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。 　　市經(jīng)委和市環(huán)保局負(fù)責(zé)人代表市政府分別對(duì)蘭州市的節(jié)能降耗和污染減排工作進(jìn)行了匯報(bào)總結(jié)，安排部署了今年的工作。會(huì)上，市政府分別與各縣區(qū)及重點(diǎn)用能企業(yè)簽署了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并對(duì)2007年度節(jié)能降耗先進(jìn)縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了表彰。 　　去年以來(lái)，蘭州市把節(jié)能減排工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)完善機(jī)制，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，取得了階段性成果，較好地落實(shí)了節(jié)能減排責(zé)任制;一批落后生產(chǎn)能力得以淘汰;“兩高”行業(yè)過快增長(zhǎng)得到有效控制，一批節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.26%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降7.83%;城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到271天，是“十五”以來(lái)的最好水平。會(huì)議指出，2008年全市節(jié)能降耗工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.6%以上;萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比上年下降5%以上。 　　張津梁對(duì)蘭州市節(jié)能減排工作取得的初步成績(jī)給予肯定。他指出，要實(shí)現(xiàn)2008年節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，必須對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)：我市節(jié)能減排形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快，對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)還不夠明顯。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，能源資源消耗和污染物排放將進(jìn)一步增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益加劇。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。 　　張津梁強(qiáng)調(diào)，要多管齊下、攻堅(jiān)克難，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段落到實(shí)處。一是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)及地區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。 　　緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)這個(gè)關(guān)鍵，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)能評(píng)環(huán)評(píng)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，把節(jié)能評(píng)估審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻;要提高各類項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決制止“兩高”產(chǎn)業(yè)盲目投產(chǎn)和低水平重復(fù)建設(shè);要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批和監(jiān)管責(zé)任追究制，嚴(yán)厲查處未批先建和違反“三同時(shí)”制度的違法違規(guī)行為。各有關(guān)部門要在嚴(yán)格按照有關(guān)制度把好審批關(guān)口的同時(shí)，也不能以此為借口久拖不辦，要不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平;還要注重把事后處罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，努力降低各項(xiàng)執(zhí)法中的社會(huì)成本。對(duì)節(jié)能環(huán)保審批監(jiān)管不力以及越權(quán)審批的縣區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是抓好重大工程，推進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)提供著重要的支撐作用，也對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著積極的輻射帶動(dòng)作用，要下大力氣抓好落實(shí)。全力抓好今年計(jì)劃安排的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大存量改造力度;進(jìn)一步加大城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)投入改造力度，加快實(shí)施垃圾無(wú)害化處理、污水處理和中水回用工程，切實(shí)解決功能性污染問題;要把淘汰落后產(chǎn)能作為節(jié)能減排的重點(diǎn)工作來(lái)抓，下決心關(guān)閉一批群眾反映強(qiáng)烈的高污染高耗能企業(yè)，堅(jiān)決摒棄低水平重復(fù)建設(shè)。四是強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，全方位推進(jìn)節(jié)能減排。積極推進(jìn)建筑節(jié)能，加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，抓好農(nóng)村節(jié)能，各級(jí)政府機(jī)關(guān)也要帶頭節(jié)能，推進(jìn)政府節(jié)能采購(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)節(jié)能減排有關(guān)政策的落實(shí)。五是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，在重點(diǎn)行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝;健全節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，解決好生產(chǎn)實(shí)際中節(jié)能減排的技術(shù)難題;積極推行合同能源管理、電力需求管理和節(jié)能資源協(xié)議等新機(jī)制。 　　張津梁要求，全市上下要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)政府、各部門和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)督促檢查，協(xié)調(diào)解決節(jié)能減排工作中的重大問題;進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，重點(diǎn)研究節(jié)能減排的政策性問題、重大協(xié)調(diào)性問題和難點(diǎn)熱點(diǎn)問題;實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作責(zé)任制，重點(diǎn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)抓好節(jié)能減排工作，全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施;加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的督查考核，定期向社會(huì)公布，把節(jié)能減排指標(biāo)作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)完成好的縣區(qū)、部門和企業(yè)給予表彰，對(duì)因工作不力、措施不落實(shí)、監(jiān)管不到位造成年度和階段性目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn)，或發(fā)生重大能耗、排污事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任;強(qiáng)化部門責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二要完善政策法規(guī)體系，強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)管。要把制度建設(shè)作為節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作，深化改革，創(chuàng)新管理，消除體制和機(jī)制性障礙，建立有效的制度保障體系;加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，盡快完善市節(jié)能監(jiān)察中心建設(shè)，各縣區(qū)要盡快組建縣區(qū)的節(jié)能監(jiān)察中心，建立節(jié)能減排在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng);全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核的6個(gè)辦法，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和管理體系，加大執(zhí)法監(jiān)督和違法行為查處力度，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違反節(jié)能減排法律法規(guī)的典型案件。三要健全投入機(jī)制，完善資金保障體系。要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，積極向國(guó)家政策鼓勵(lì)項(xiàng)目靠攏，爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)以及節(jié)能減排專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼，高度重視并做好使用外國(guó)政府貸款實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目工作，加大節(jié)能減排財(cái)政專項(xiàng)資金的支出，引導(dǎo)社會(huì)資金和銀行資金投入節(jié)能減排。四要加大宣傳力度，落實(shí)節(jié)能減排全民行動(dòng)。深入開展節(jié)能減排進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)村等專題活動(dòng)，充分利用媒體，宣傳國(guó)家節(jié)能減排的方針政策，宣傳我市節(jié)能減排工作的具體措施;加強(qiáng)節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的輿論宣傳工作，引導(dǎo)市民充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺性;對(duì)節(jié)能減排工作開展較好的縣區(qū)和單位進(jìn)行典型宣傳，對(duì)嚴(yán)重違法案件要堅(jiān)決予以曝光，努力在全社會(huì)形成節(jié)能減排的良好氛圍。