中國國務院常務會議29日決定，對現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項目資本金比例進行調(diào)整。此間分析人士認為，這一舉措表明中國欲借刺激經(jīng)濟之機加大節(jié)能減排力度。 　　國家發(fā)展和改革委員會投資研究所研究員張漢亞說，這次調(diào)整還是圍繞擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的政策，一方面下調(diào)城市軌道交通、商品住房等行業(yè)的資本金比例，刺激投資，另一方面提高電石、鐵合金、電解鋁等項目的資本金比例，限制高能耗高污染產(chǎn)業(yè)。 　　此次固定資產(chǎn)投資項目資本金比例調(diào)整，涉及多個行業(yè)和領域，其中包括降低城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內(nèi)河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等項目資本金比例，同時適當提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項目以及電解鋁、玉米深加工項目的資本金比例。 　　但是，會議并未明確此次調(diào)整的具體比例。 　　銀河證券研究所宏觀經(jīng)濟分析師張新法說，這一輪調(diào)整既是為了刺激投資、促進經(jīng)濟增長，也是為了促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保增長的基礎上，更重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。 　　中國實施固定資產(chǎn)投資項目資本金制度可追溯至1996年，當時由國務院發(fā)布《國務院關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》，根據(jù)不同行業(yè)和項目的經(jīng)濟效益等因素，對投資項目資本金占總投資的比例進行確定。 　　其中，交通運輸、煤炭項目資本金比例為35%及以上，鋼鐵、郵電、化肥項目資本金比例為25%及以上，電力、機電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)和其他行業(yè)項目比例為20%及以上。經(jīng)國務院批準，對個別情況特殊的國家重點建設項目，可適當降低資本金比例。 　　2004年，為抑制投資過快增長，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，國家提高部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例。其中，鋼鐵提至40%及以上，水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)項目（不含經(jīng)濟適用房項目）提至35%及以上。 　　面對席卷全球的金融危機，中國出臺了一系列刺激經(jīng)濟的措施，為了保證經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，政府多次強調(diào)，在“保增長”的同時，也要注意“調(diào)結(jié)構(gòu)”，地方不能夠再搞“高污染、高耗能、資源型”即“兩高一資”項目。 　　截至2009年2月底，環(huán)境保護部共受理環(huán)評申請194個，對存在環(huán)境隱患的總投資1040億的14個化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等項目實行了暫緩審批或者不予批復。 　　中央財政專門撥付34億元資金支付環(huán)保部門的能力建設，省級環(huán)保部門的污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)也已基本建成。“四個不批”、“三個嚴格”兩道關卡將由中央和地方共同構(gòu)筑，將環(huán)境保護堅守到底。 　　張新法認為，政府調(diào)整資本金比例意在撬動社會資金來刺激投資，從而最終刺激經(jīng)濟的增長，但是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排，區(qū)別對待、有保有壓的政策是貫穿始終的。 　　自去年4季度以來，中國政府在出臺的兩批經(jīng)濟刺激計劃中新增中央投資230億元用于節(jié)能減排、生態(tài)建設和環(huán)境保護項目，占中央新增總投資的10%。 　　“從投資安排上可以看出，中央不僅注重拉動內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，更注重為經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展打基礎，包括高度重視節(jié)能減排、生態(tài)建設和環(huán)境保護”，國家發(fā)展和改革委員會秘書長韓永文說。 　　為防止低水平重復建設和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的項目，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會30日下發(fā)通知，決定對中央企業(yè)承擔的（含中標承建的）新增中央投資項目開展專項監(jiān)督檢查，以規(guī)范新增中央投資項目管理和資金使用，保證工程項目建設的透明、高效和安全。 　　“這將直接提高中央企業(yè)項目的質(zhì)量，在刺激經(jīng)濟發(fā)展的同時，有利于推動節(jié)能減排?！眹Y委紀委有關負責人說。