這意味著浙江省大型用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目從此繞過(guò)了省級(jí)納規(guī)審批這道“關(guān)卡”。“去年還有不少項(xiàng)目因無(wú)法完成納規(guī)，被迫改造為5MW以下?！币晃徽憬瓋?chǔ)能開發(fā)商向筆者透露，“現(xiàn)在這道‘路障’終于被撤掉了?！?/p>

　　此次政策調(diào)整標(biāo)志著浙江省儲(chǔ)能領(lǐng)域“放管服”改革邁出關(guān)鍵一步。當(dāng)國(guó)家層面取消強(qiáng)制配儲(chǔ)政策后，浙江率先優(yōu)化管理機(jī)制，將用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目審批權(quán)下放至市級(jí)，為市場(chǎng)化發(fā)展掃清制度障礙。

　　松綁：從省級(jí)納規(guī)到市級(jí)備案

　　浙江省能源局此次政策調(diào)整的核心在于用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目管理權(quán)限的下放。根據(jù)文件要求，5MW以上用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目不再需要省級(jí)年度建設(shè)計(jì)劃審批，改由設(shè)區(qū)市能源主管部門按照《浙江省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理辦法(試行)》進(jìn)行管理。

　　具體操作流程已明確：用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目開工前需在當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)備案，并就接入方案對(duì)接咨詢電網(wǎng)企業(yè)意見。辦理并網(wǎng)手續(xù)前，則需在浙江省電化學(xué)儲(chǔ)能管理平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目注冊(cè)，自行或通過(guò)聚合平臺(tái)完成數(shù)據(jù)治理與傳送測(cè)試，實(shí)際并網(wǎng)后上傳運(yùn)行數(shù)據(jù)。

　　這一轉(zhuǎn)變與2023年的政策形成鮮明對(duì)比。當(dāng)時(shí)浙江省規(guī)定“電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)以及額定功率5MW及以上用戶側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目納入年度建設(shè)計(jì)劃管理”，而低于5MW的用戶側(cè)項(xiàng)目則免于規(guī)模管控。

　　政策調(diào)整后，浙江儲(chǔ)能項(xiàng)目類型管理呈現(xiàn)三級(jí)分化：電網(wǎng)側(cè)項(xiàng)目維持“總量控制、退一補(bǔ)一”原則，要求單體規(guī)模不小于50MW/100MWh;電源側(cè)項(xiàng)目中，火儲(chǔ)聯(lián)合調(diào)頻項(xiàng)目單體功率需達(dá)18MW以上;而用戶側(cè)項(xiàng)目則獲得最大程度的審批松綁。

　　市場(chǎng)轉(zhuǎn)型：配儲(chǔ)退場(chǎng)后的選擇

　　浙江用戶側(cè)儲(chǔ)能新政并非孤立事件，而是國(guó)家層面政策轉(zhuǎn)向的地方回應(yīng)。2025年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格[2025]136號(hào))，明確“不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)的前置條件”，終結(jié)了強(qiáng)制配儲(chǔ)時(shí)代。

　　政策拐杖抽離后，儲(chǔ)能市場(chǎng)經(jīng)歷短期陣痛。據(jù)wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年一季度國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能中標(biāo)規(guī)模同比驟降22%，部分中小集成商陷入“零訂單”困境。據(jù)了解，山東省超三成儲(chǔ)能集成商在上半年開始裁員轉(zhuǎn)型。

　　“市場(chǎng)正在快速出清。”一位券商分析師指出，強(qiáng)制配儲(chǔ)政策取消初期確實(shí)帶來(lái)波動(dòng)，但市場(chǎng)自我修正的速度遠(yuǎn)超預(yù)期。

　　在此背景下，浙江用戶側(cè)儲(chǔ)能新政具有示范意義。通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程，降低制度性交易成本，該政策實(shí)質(zhì)上是將資源配置的主導(dǎo)權(quán)交還市場(chǎng)，讓技術(shù)創(chuàng)新回歸價(jià)值本源。

　　據(jù)了解，今年1-6月浙江5MW及以上的用戶側(cè)儲(chǔ)能備案項(xiàng)目共34個(gè)，總規(guī)模為909MW/1932.871MWh，項(xiàng)目數(shù)量?jī)H占上半年浙江用戶側(cè)儲(chǔ)能備案總數(shù)的2.67%，功率占比為36.32%，容量占比達(dá)30.68%。

　　此次新政落地后，將進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻與審批復(fù)雜度，推動(dòng)浙江大型工商業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目落地。

　　精細(xì)管理：備案背后的數(shù)據(jù)監(jiān)管體系

　　值得一提的是，審批簡(jiǎn)化并不意味著監(jiān)管放松。浙江新政的精髓在于“放管結(jié)合”——在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，特別是通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

　　根據(jù)要求，所有用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目必須接入浙江省電化學(xué)儲(chǔ)能管理平臺(tái)。這一省級(jí)平臺(tái)將承擔(dān)數(shù)據(jù)中樞功能，項(xiàng)目需在并網(wǎng)前完成注冊(cè)和數(shù)據(jù)傳送測(cè)試，并網(wǎng)后實(shí)時(shí)上傳運(yùn)行數(shù)據(jù)。未按規(guī)定接入的項(xiàng)目將面臨信用懲戒。

　　行業(yè)人士指出，數(shù)據(jù)監(jiān)管的核心價(jià)值在于雙贏。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)可提升電網(wǎng)安全性與調(diào)度效率; 對(duì)監(jiān)管部門而言，運(yùn)行數(shù)據(jù)為后續(xù)政策制定提供實(shí)證支撐;而對(duì)項(xiàng)目業(yè)主而言，數(shù)據(jù)透明有助于參與電力市場(chǎng)交易獲取收益。

　　事實(shí)上，江蘇的實(shí)踐已證明該模式可行。該省通過(guò)用戶側(cè)儲(chǔ)能并網(wǎng)智能互動(dòng)平臺(tái)，將116MWh已建項(xiàng)目納入統(tǒng)一管理，既掌握運(yùn)行效益狀況，又能在電網(wǎng)需要時(shí)調(diào)動(dòng)儲(chǔ)能資源參與源網(wǎng)荷互動(dòng)。

　　新生存法則?

　　隨著政策紅利消退，用戶側(cè)儲(chǔ)能必須重新證明其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。浙江新政恰逢行業(yè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)——峰谷價(jià)差套利模式正遭遇挑戰(zhàn)。

　　近期江蘇、貴州等地調(diào)整分時(shí)電價(jià)政策，導(dǎo)致峰谷價(jià)差大幅收窄。與此同時(shí)，鋰電儲(chǔ)能系統(tǒng)成本已降至0.6元/Wh以下(2025年4月中標(biāo)加權(quán)均價(jià)0.4395元/Wh)。成本下降未能抵消收益縮減，項(xiàng)目投資回收期反而延長(zhǎng)。

　　在此背景下，浙江用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目需探索多元價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。例如，在降低變壓器擴(kuò)容成本、參與輔助服務(wù)市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)套利、提升供電可靠性等方面。

　　浙江用戶側(cè)儲(chǔ)能新政具有風(fēng)向標(biāo)意義，反映儲(chǔ)能行業(yè)整體轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化機(jī)制。隨著電力體制改革深化，用戶側(cè)儲(chǔ)能將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。

　　隨著浙江“放管服”改革落地，省內(nèi)儲(chǔ)能開發(fā)商已開始調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃。“至少有3個(gè)被擱置的5MW+項(xiàng)目重新啟動(dòng)。”一位不愿具名的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人透露，這些項(xiàng)目此前因無(wú)法獲得省級(jí)納規(guī)而陷入停滯。

　　放眼全國(guó)，儲(chǔ)能行業(yè)正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。國(guó)家發(fā)改委取消強(qiáng)制配儲(chǔ)后，行業(yè)短期陣痛不可避免，但浙江經(jīng)驗(yàn)表明：市場(chǎng)化改革不是簡(jiǎn)單撤梯子，而是重建更可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)。