黨的二十大報告提出，從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;到二〇三五年，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型工業(yè)化成為新發(fā)展階段我國工業(yè)發(fā)展的方向和根本遵循。新型工業(yè)化既不同于發(fā)達國家走過的工業(yè)化，也不同于我國過去的工業(yè)化。特別是在奔涌的數(shù)字經(jīng)濟浪潮中，新型工業(yè)化是數(shù)字技術推動和支撐的工業(yè)化，數(shù)字化成為新型工業(yè)化的時代特征。

　　1工業(yè)化的技術-經(jīng)濟特征具有鮮明的時代特色

　　從第一次工業(yè)革命至今，影響人類社會的關鍵生產(chǎn)技術發(fā)生了多次改變。這一類在整個生命周期中可以被識別，最初有很大的改進空間、最終得到廣泛應用，具有很多用途和很大溢出效應的通用技術被稱為通用目的技術。通用目的技術的巨大沖擊幾乎能夠改變社會的方方面面，并通過創(chuàng)造新產(chǎn)品、新流程、新組織形式來振興經(jīng)濟增長[1]。與通用目的技術相對應的就是那個時代的技術—經(jīng)濟特征。

　　在英國工業(yè)革命時期，最大的技術突破是蒸汽機的發(fā)明和商業(yè)化應用。隨著蒸汽機的廣泛使用，蘊含在化石能源中的能量被釋放出來，轉化為驅動經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的源源不斷的動力。由于蒸汽機產(chǎn)生的動力方便獲取、成本低、規(guī)模大，因此催生了工廠這一生產(chǎn)組織方式，工業(yè)產(chǎn)品也從手工生產(chǎn)進入機械化生產(chǎn)階段，使勞動者從繁重的工作中解放出來。

　　第二次工業(yè)革命的代表性技術包括內(nèi)燃機、電力、火車、汽車、電報、電話等。發(fā)電機和電力使動力更加容易被部署和使用，從而帶來企業(yè)組織結構、生產(chǎn)流程的顯著改變，垂直一體化的大型企業(yè)與流水線生產(chǎn)方式隨之出現(xiàn)并迅速席卷全球，生產(chǎn)活動從機械化進入電氣化階段?；疖?、汽車等新型交通運輸工具極大地拓展了經(jīng)濟活動的范圍，電報、電話等通信技術顯著降低了交易成本，從而使得市場擴大、分工細化，國際貿(mào)易得以迅速發(fā)展。

　　第三次工業(yè)革命的代表性技術主要是電子信息技術、航空和遠洋航運等?？删幊踢壿嬁刂破?PLC)等自動控制技術在工業(yè)領域中的應用，使得生產(chǎn)線實現(xiàn)自動化并具有了一定的柔性，生產(chǎn)方式由大規(guī)模生產(chǎn)向大規(guī)模定制轉變。計算機的廣泛應用顯著提高了經(jīng)濟活動的效率。航空和遠洋運輸?shù)陌l(fā)展、集裝箱的出現(xiàn)，再一次顯著降低了商品運輸?shù)某杀?、壓縮了空間的“時間距離”，推動了全球分工由產(chǎn)業(yè)間水平分工轉變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)垂直分工或價值鏈環(huán)節(jié)分工，世界各國按照各自的資源稟賦和比較優(yōu)勢參與不同價值鏈環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動，全球生產(chǎn)體系得以形成。

　　每一次關鍵技術的出現(xiàn)和廣泛使用都意味著技術—經(jīng)濟范式的轉變，也帶來一波工業(yè)化的浪潮。第一次工業(yè)革命時期，以英國為代表的歐洲國家的工業(yè)化快速推進，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟財富;第二次工業(yè)革命時期，美國科技創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為世界第一經(jīng)濟大國和工業(yè)強國;第三次工業(yè)革命時期，日本、韓國等國家的經(jīng)濟保持了較長時期的高速發(fā)展，進入工業(yè)強國和發(fā)達國家行列。目前，正在興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革既會為包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家提供加快工業(yè)化、縮小與發(fā)達國家差距的歷史契機，也會給已經(jīng)進入后工業(yè)化的發(fā)達國家?guī)砉I(yè)升級、結構優(yōu)化的新機遇。

　　2數(shù)字化是新型工業(yè)化的時代特征

　　數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟中的通用目的技術包括云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等。這些通用目的技術同樣帶來新的技術—經(jīng)濟范式的改變，其顯著特點表現(xiàn)為以智能技術群為核心驅動力、以網(wǎng)絡連接為基礎、以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素[2]。

　　(一)數(shù)字技術成為強大的賦能技術

　　在數(shù)字技術發(fā)展的早期，盡管計算機技術也用于較為廣泛的產(chǎn)業(yè)領域，但其應用的范圍、程度都比較有限，主要集中在辦公、商務、消費者服務等領域，所以也被稱為消費互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段。數(shù)字技術賦能實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)，受制于數(shù)字技術發(fā)展水平以及與之相伴的數(shù)字產(chǎn)品性能、產(chǎn)品所能提供的功能、產(chǎn)品生產(chǎn)和使用成本等多方面因素。然而，當前數(shù)字技術的顛覆性創(chuàng)新及其工程化、產(chǎn)業(yè)化的速度很快，一旦技術在功能、性能和成本方面取得突破，就能夠成為改變其他產(chǎn)業(yè)以及進而改變這些產(chǎn)業(yè)國際格局的重要力量。近年來，數(shù)字技術取得了顯著進步，一個泛在連接、算力強勁、高度智能的數(shù)字經(jīng)濟基礎設施正在加快形成，許多數(shù)字技術在一些應用場景中已經(jīng)能夠在與傳統(tǒng)的機器、人工的競爭中獲得成本優(yōu)勢，并展現(xiàn)出更好的功能。

　　數(shù)字技術對既有產(chǎn)業(yè)的影響表現(xiàn)在三個方面：一是替代效應。數(shù)字產(chǎn)品的功能與既有產(chǎn)品相同或相似，即存在競爭關系，因此性能更優(yōu)或成本更低的數(shù)字產(chǎn)品出現(xiàn)后，必然會造成提供相同功能的既有產(chǎn)業(yè)的衰退;相反，提供新型數(shù)字化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)則會相應地崛起。例如，數(shù)字媒體對紙媒、移動電話對紙質信函的顛覆。二是帶動效應。生產(chǎn)數(shù)字產(chǎn)品或服務的產(chǎn)業(yè)不是孤立存在的，它的發(fā)展需要既有產(chǎn)業(yè)提供各種各樣的配套產(chǎn)品或服務，即數(shù)字技術的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化會產(chǎn)生對關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的增量需求，帶動該產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。三是顛覆效應。數(shù)字技術會使既有產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革，組織形態(tài)、生產(chǎn)方式、要素組合、商業(yè)模式等方方面面發(fā)生重大改變。順應數(shù)字化轉型的企業(yè)會增強競爭力，反之不能盡快改變的企業(yè)會由于競爭力衰退而消亡。這些影響在地理空間層面表現(xiàn)為一些國家和地區(qū)工業(yè)競爭力的提升和快速增長，另一些國家工業(yè)競爭力的削弱和產(chǎn)業(yè)衰退。

　　(二)數(shù)實融合成為工業(yè)的鮮明特征

　　工業(yè)是對礦產(chǎn)資源進行開采、對自然資源進行加工的部門。傳統(tǒng)工業(yè)的主要生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料都是物質產(chǎn)品，工業(yè)的產(chǎn)出也都是物質形態(tài)。雖然計算機技術發(fā)展以后，芯片、軟件在工業(yè)生產(chǎn)中得到應用、被集成到工業(yè)產(chǎn)品中，但是應用的范圍、應用的深度仍然比較有限。隨著數(shù)字技術的進步、成熟、擴散和應用，數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)技術、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟不斷融合，數(shù)字技術和數(shù)字設備(服務)被應用于生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)、企業(yè)經(jīng)營的方方面面，作為關鍵生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)貫穿于創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應鏈、顧客價值鏈等生產(chǎn)的全過程、產(chǎn)品的全周期。數(shù)實融合表現(xiàn)在要素融合、技術融合、設施融合、流程融合、產(chǎn)品融合等多個維度[3]。

　　數(shù)實融合發(fā)生在工業(yè)的核心制造過程，生產(chǎn)線高度智能化，智能制造以及人機融合成為工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向。目前，國內(nèi)外已經(jīng)涌現(xiàn)出一批高度數(shù)字化、智能化的“無人工廠”或“黑燈工廠”。同時，數(shù)實融合也體現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)出的產(chǎn)品中，產(chǎn)品成為智能產(chǎn)品。構成產(chǎn)品的不僅包括物質結構，而且嵌入了具有各種不同功能的軟硬件，產(chǎn)品能夠通過傳感器采集外部環(huán)境、工作狀態(tài)、用戶指令等信息，調用云端的算力和各種服務。此外，數(shù)實融合還發(fā)生在工業(yè)企業(yè)的價值鏈、供應鏈上，通過網(wǎng)絡基礎設施將企業(yè)內(nèi)部各個部門、供應鏈上的各個供應商連接在一起，實時進行生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的傳輸，并且在智能化系統(tǒng)的控制下高度自動化甚至智能化地進行下單、排產(chǎn)等生產(chǎn)活動。

　　(三)數(shù)字化成為新型工業(yè)化的重要動力

　　工業(yè)化是結構變遷及其人均GDP提高的過程。新型工業(yè)化仍然需要轉變結構以及通過經(jīng)濟總量提高人均GDP水平。數(shù)字化的深入推進意味著對數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字基礎設施、數(shù)字服務等需求量的持續(xù)增長，由此帶動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的增長，從而改變產(chǎn)業(yè)結構。近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增速明顯快于GDP的平均增速。同時，隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，高速增長的數(shù)字產(chǎn)業(yè)將成為重要的增量產(chǎn)業(yè)部門與經(jīng)濟增長的重要推動力。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)融合程度深的國家，產(chǎn)業(yè)競爭力會明顯提升，從而擴大國際市場份額，使產(chǎn)業(yè)增速進一步加快。

　　新型工業(yè)化不僅是結構的變遷、規(guī)模擴張的過程，更意味著效率的提升和效益的改善。數(shù)字化在提高制造業(yè)發(fā)展質量過程中發(fā)揮著極為重要的作用。第一，數(shù)字技術比人更加勝任具有重復性、規(guī)律性的工作，能夠將勞動者從危險、繁重、枯燥的工作中解放出來，轉而從事更加具有創(chuàng)造力的工作，其工作環(huán)境、工作強度也將得到巨大改善。第二，數(shù)字技術能夠顯著提高一些價值鏈環(huán)節(jié)和生產(chǎn)工序的生產(chǎn)效率。例如，數(shù)字化排產(chǎn)系統(tǒng)的排產(chǎn)速度要比人工快得多。特別是制造企業(yè)基于產(chǎn)品提供的一些增值服務活動，數(shù)字技術的自我決策、自動實施機制可以改變服務業(yè)嚴重依賴人的特點，使服務型制造活動也能夠具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟性。而且隨著更多數(shù)字技術的突破，其提高生產(chǎn)率的范圍將會不斷擴大。例如，生成式人工智能已經(jīng)能夠應用于產(chǎn)品的開發(fā)設計、代碼編寫等工作。第三，數(shù)字化的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)系統(tǒng)具有比人高得多的精確度，可以提高產(chǎn)品的加工精度、質量的穩(wěn)定性，使產(chǎn)品的質量性能顯著提高。在許多情況下，更高質量是以更低的成本實現(xiàn)的。數(shù)字技術帶來的生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)品質量改善，不僅可以為用戶創(chuàng)造更多價值，而且可以使制造業(yè)具有更高的增加值率和利潤率，實現(xiàn)收入增長，并進而帶來勞動力工資的增加，使勞動者能夠分享更多的工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　3數(shù)字化推動新型工業(yè)化的政策建議

　　在新的技術-經(jīng)濟范式下推動新型工業(yè)化，必須將數(shù)字化作為重要的抓手和動力。為了更好地發(fā)揮數(shù)字化對新型工業(yè)化的推動作用，應在如下幾個方面著力：

　　一是強化數(shù)字科技的創(chuàng)新。數(shù)字化的應用廣度和深度根本上受制于數(shù)字科技的發(fā)展水平，因此需要將數(shù)字科技的發(fā)展放在推動新型工業(yè)化的關鍵位置，既要加大政府對數(shù)字科技創(chuàng)新的支持，又要鼓勵社會資本加大投入，既要加大與世界先進水平存在差距的、相對成熟的數(shù)字技術的研發(fā)支持，又要在新興科技、前沿科技領域進行前瞻布局，爭取在某些細分賽道實現(xiàn)領先。

　　二是完善數(shù)字基礎設施。無論是高度數(shù)字化的工業(yè)生產(chǎn)設施的運轉、工業(yè)產(chǎn)品的應用還是供應鏈的高效組織，都需要連接、算力、應用服務等各類基礎設施的支持，包括5G移動網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、邊緣算力設施等。因此，應圍繞用戶的分布、工業(yè)數(shù)字化需要，動員各方面力量對工業(yè)化相關的數(shù)字技術設施進行投資，并適度超前布局。

　　三是加快工業(yè)數(shù)字化升級。數(shù)字化的實施，最終要落到工業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)產(chǎn)品的具體應用場景上，支持大型工業(yè)企業(yè)圍繞自身需要建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，并在成熟后向行業(yè)內(nèi)外開放，吸引各類企業(yè)開發(fā)和提供針對特定行業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和應用場景的數(shù)字化應用軟件和服務。同時，要繼續(xù)深入開展工業(yè)數(shù)字化轉型試點示范，打造更多具有標桿作用的“燈塔工廠”。各級政府需要對中小企業(yè)的數(shù)字化轉型提供技術和管理培訓、數(shù)字化改造補貼。

　　四是推動數(shù)字化、綠色化雙轉型。在全球低碳轉型和我國“雙碳”目標背景下，作為最主要碳排放部門，工業(yè)面臨艱巨的減排任務，數(shù)字化轉型的大量算力消耗會增加工業(yè)領域的能耗和碳排放。因此，要推動綠色化數(shù)字技術的發(fā)展，提高工業(yè)數(shù)字化設施和產(chǎn)品的能效，鼓勵工業(yè)企業(yè)采用綠色能源驅動數(shù)字基礎設施并逐步提高綠色能源所占比重。