支持中國(guó)光電產(chǎn)業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建議適宜地區(qū)實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，中央將對(duì)符合條件的光電建筑示范工程給予專門資金補(bǔ)助。 　　3月23日下午，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)建[2009]128號(hào)，下稱實(shí)施意見(jiàn)），指出為貫徹實(shí)施《可再生能源法》，落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)政策扶持，加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電技術(shù)在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。 　　李俊峰：中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)難度不小 　　發(fā)改委能源所副所長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為，低碳的量化指標(biāo)很難達(dá)到，連發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)有做到，中國(guó)的技術(shù)條件更不成熟 　　實(shí)施意見(jiàn)指出，目前中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)，有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際知名度的光電生產(chǎn)企業(yè)，已形成具有規(guī)?；?、國(guó)際化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。但目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)，加大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　實(shí)施意見(jiàn)認(rèn)為，推動(dòng)光電建筑應(yīng)用，拓展國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)，將創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，促進(jìn)中國(guó)光電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 　　而且，推動(dòng)光電在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)模化、專業(yè)化應(yīng)用，可以有效帶動(dòng)高新技術(shù)及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的資金投入，可以促進(jìn)建材、化工、冶金、裝備制造、電氣、建筑安裝、咨詢服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)調(diào)整升級(jí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，具有重要意義。 　　實(shí)施意見(jiàn)認(rèn)為，在發(fā)展初期，可采取示范工程的方式，在條件適宜的地區(qū)，組織支持開展一批光電建筑應(yīng)用示范工程，實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”。 　　在此政策出臺(tái)之前，國(guó)內(nèi)光電推廣在實(shí)踐中甚為艱難。以上海為例，該市2005年提出10年10萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，第一期，2006年-2010年，完成1萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能屋頂，每個(gè)屋頂3千瓦，總裝機(jī)3萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量0.33億千瓦時(shí)。初期每個(gè)太陽(yáng)能屋頂按15萬(wàn)元計(jì)算，需投資15億元。 　　第二期，2010年-2015年，完成9萬(wàn)個(gè)屋頂，每個(gè)屋頂3千瓦，總裝機(jī)27萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量2.97億千瓦時(shí)?？紤]到科技進(jìn)步與形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模等成本下降因素，平均按每個(gè)屋頂9萬(wàn)元計(jì)算需投資81億元。一二期合計(jì)10萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能屋頂，總投資近百億元。 　　這項(xiàng)計(jì)劃的制定者——上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)崔容強(qiáng)教授在該計(jì)劃推出之時(shí)就提出建議，中國(guó)可參照日本現(xiàn)行的“補(bǔ)貼法”來(lái)推進(jìn)“太陽(yáng)能屋頂”，即對(duì)初裝光伏屋頂?shù)挠脩暨M(jìn)行補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼額度可從50%開始，以后逐年下降，以每年推廣量來(lái)控制補(bǔ)貼額。 　　但是，由于一直缺乏財(cái)政上的支持，上海的這一計(jì)劃實(shí)施并不順利。崔教授對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，到現(xiàn)在真正民居屋頂上的太陽(yáng)能設(shè)備只有一個(gè)。他所指的這一個(gè)，是上海電力學(xué)院太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)趙春江自費(fèi)12萬(wàn)元在自家建立的。 　　支持中國(guó)光電產(chǎn)業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建議適宜地區(qū)實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，中央將對(duì)符合條件的光電建筑示范工程給予專門資金補(bǔ)助 　　在不久前的上海光伏展上，趙春江曾經(jīng)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，每個(gè)家庭裝一套太陽(yáng)能屋頂?shù)耐顿Y約10萬(wàn)元。該套設(shè)備產(chǎn)生的電除自用外，可被國(guó)家收購(gòu)。如果國(guó)家能夠按照4元/度的電價(jià)收購(gòu)的話，居民十年即可回收初始的投入成本。 　　李俊峰：中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)難度不小 　　發(fā)改委能源所副所長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為，低碳的量化指標(biāo)很難達(dá)到，連發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)有做到，中國(guó)的技術(shù)條件更不成熟 　　趙春江說(shuō)，雖然上海在中國(guó)屬于三類太陽(yáng)輻照地區(qū)，但年平均輻照量仍高于日本、德國(guó)的平均水平，在利用太陽(yáng)能方面屬于經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的地區(qū)。 　　而此次財(cái)政部的實(shí)施意見(jiàn)提出，中央財(cái)政將給予光電推廣以專門的資金支持，并鼓勵(lì)地方也出臺(tái)財(cái)政扶持政策。 　　根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，中央財(cái)政將安排專門資金，對(duì)符合條件的光電建筑應(yīng)用示范工程予以補(bǔ)助，以部分彌補(bǔ)光電應(yīng)用的初始投入。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將綜合考慮光電應(yīng)用成本、規(guī)模效應(yīng)、企業(yè)承受能力等因素確定，并將根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本降低的情況逐年調(diào)整。 　　同時(shí)實(shí)施意見(jiàn)還指出，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)相關(guān)財(cái)政扶持政策，充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展太陽(yáng)能光電技術(shù)的積極性，出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅扶持政策的地區(qū)將優(yōu)先獲得中央財(cái)政支持。