國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議2月19日審議并原則通過的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃指出，要穩(wěn)定石化產(chǎn)品市場(chǎng)，抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備。從成品油儲(chǔ)備入手，巧用庫存的“蓄水池”作用，將對(duì)扭轉(zhuǎn)我國(guó)當(dāng)前較嚴(yán)重的成品油供大于求狀況，穩(wěn)定成品油市場(chǎng)，起到積極的作用。 去年7月以來國(guó)內(nèi)汽柴油庫存高漲，價(jià)格持續(xù)下滑 　　由于金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響逐漸加深，2008年7月以來，我國(guó)成品油市場(chǎng)出現(xiàn)庫存高漲、價(jià)格持續(xù)下滑的局面。 　　據(jù)有關(guān)資料顯示，自2008年7月達(dá)到730萬噸之后，近6個(gè)月中國(guó)石化和中國(guó)石油的汽柴油庫存大幅增長(zhǎng)。2009年1月兩大集團(tuán)汽柴油庫存已經(jīng)高達(dá)1130多萬噸，幾乎比二季度資源緊張時(shí)翻了一番，接近國(guó)內(nèi)一個(gè)月的產(chǎn)量。 　　由于國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，且國(guó)內(nèi)供給充裕，2008年7月以來，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)。截至2009年2月13日，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)社會(huì)單位90號(hào)汽油實(shí)際批發(fā)均價(jià)為5379元/噸，比國(guó)家1月15日下調(diào)后的規(guī)定批發(fā)到位均價(jià)仍低598元/噸;國(guó)內(nèi)市場(chǎng)社會(huì)單位0號(hào)柴油實(shí)際批發(fā)均價(jià)為4603元/噸，低于批發(fā)到位價(jià)均價(jià)741元/噸。 拉動(dòng)國(guó)內(nèi)外兩大需求，改善成品油供求關(guān)系的第一個(gè)抓手 　　我國(guó)95%的汽油和55%的柴油為車用燃料。拉動(dòng)國(guó)內(nèi)汽柴油需求，扭轉(zhuǎn)目前汽柴油市場(chǎng)嚴(yán)重的供大于求局面，首先需要刺激汽車消費(fèi)。 　　今年1月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容是，以“對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅”為主要措施，著力培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)。調(diào)整振興規(guī)劃并且明確，從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家將安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。 　　2008年，全球車市遭遇寒流，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量同比雙雙低于7%，創(chuàng)10年來新低。實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對(duì)低排量轎車、微型面包車和農(nóng)用車購置實(shí)施補(bǔ)貼，從而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)特別是中小城市和農(nóng)村市場(chǎng)的汽車消費(fèi)，是刺激國(guó)內(nèi)汽柴油消費(fèi)的重要舉措。 　　在刺激國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，我國(guó)已在利用進(jìn)出口手段，來調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)汽柴油供求。今年1月份，我國(guó)進(jìn)口汽油0.9萬噸，同比下降70%;出口汽油22萬噸，同比增長(zhǎng)243.8%。同期，進(jìn)口柴油10萬噸，同比下降88%;出口柴油13萬噸，同比增長(zhǎng)490.9%。 　　據(jù)悉，為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品和成品油的需求，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)計(jì)劃和輕工協(xié)會(huì)、汽車協(xié)會(huì)等一起，組織國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和周邊國(guó)家的俄羅斯、越南等國(guó)企業(yè)進(jìn)行洽談，以優(yōu)質(zhì)的輕工、電子產(chǎn)品和汽車產(chǎn)品開拓俄羅斯和越南等國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馮世良表示，俄羅斯有1.4億人口，汽車急需更新?lián)Q代。刺激汽車和汽柴油需求，不能光靠刺激我國(guó)的中小城市和農(nóng)村消費(fèi)，還要積極拓展我國(guó)周邊國(guó)家的消費(fèi)市場(chǎng)。 巧用成品油儲(chǔ)備的“蓄水池”，調(diào)整成品油供求關(guān)系 　　在短期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)疲軟態(tài)勢(shì)無法有效扭轉(zhuǎn)的情況下，無論是刺激內(nèi)需還是拓展國(guó)外市場(chǎng)，效果可能都比較有限。那么，供應(yīng)的調(diào)整就顯得十分必要和緊迫。 　　然而，最近幾個(gè)月我國(guó)煉油裝置開工率持續(xù)下降，至1月份已經(jīng)降至70%的歷史最低水平，供應(yīng)的調(diào)整余地也已經(jīng)不大。由此看來，國(guó)家給予有力的資金支持，鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)將多余的供應(yīng)轉(zhuǎn)化為商業(yè)儲(chǔ)備，巧用成品油儲(chǔ)備這個(gè)“蓄水池”發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，是調(diào)整當(dāng)前供求關(guān)系的有效手段。 為增加成品油儲(chǔ)備能力，兩大集團(tuán)可能向社會(huì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)借庫 　　盡管增加了出口，中國(guó)石化和中國(guó)石油也在南方地區(qū)加大了促銷力度，并且在去年11、12月份和今年1月份3個(gè)月大幅調(diào)減了煉油量，今年1月底兩大集團(tuán)的汽柴油庫存仍高達(dá)1130多萬噸。石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃指出的抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備，可望改善這種極端的情況，并進(jìn)一步改善需求疲軟、嚴(yán)重供大于求的市況。 　　2009年，由于中國(guó)石化和中國(guó)石油將重新看重并盡可能利用社會(huì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)的分銷能力，增加和社會(huì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合作。兩大集團(tuán)可以為社會(huì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供更為優(yōu)惠的價(jià)格，也可以利用社會(huì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的儲(chǔ)存能力建立合作伙伴關(guān)系;還可以與社會(huì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)塑造更為緊密的購銷關(guān)系等。通過改善和社會(huì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合作關(guān)系，兩大集團(tuán)可以借助社會(huì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的閑置庫容，一方面緩解自身的庫存壓力，一方面增加商業(yè)成品油儲(chǔ)備，緩解目前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供大于求的矛盾。