產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。我國(guó)是全球第一制造業(yè)大國(guó)，擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系和全部工業(yè)門(mén)類(lèi)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有較強(qiáng)韌性。當(dāng)前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，我國(guó)關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

“我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然存在基礎(chǔ)不牢、水平不高的問(wèn)題，一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)外依存度高，關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在‘卡脖子’風(fēng)險(xiǎn)，高端產(chǎn)品供給能力有待提升?！比珖?guó)人大代表、湖南省工信廳廳長(zhǎng)曹慧泉在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)坦言。

記者通過(guò)采訪代表委員發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，既存在內(nèi)部因素，也存在外部因素，內(nèi)部因素主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和高端產(chǎn)品供給能力有待提升，外部因素主要體現(xiàn)在全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)存在大量斷點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力有待提升，部分核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在諸多“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。記者了解到，我國(guó)高端密封件、高端緊固件、高端減速機(jī)、高端伺服電機(jī)等關(guān)鍵零部件主要依賴(lài)進(jìn)口，存儲(chǔ)芯片、圖形處理芯片等與歐美還存在代差，光刻機(jī)和工業(yè)母機(jī)等關(guān)鍵裝備與國(guó)際先進(jìn)水平還有差距。

在高端產(chǎn)品供給方面，由于我國(guó)自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，高端創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)仍需完善，部分創(chuàng)新產(chǎn)品盡管技術(shù)水平達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平，但由于起步晚、尚未形成品牌，受招投標(biāo)政策和用戶(hù)習(xí)慣影響，難以與整機(jī)企業(yè)形成緊密配套，難以形成量產(chǎn)并相應(yīng)降低生產(chǎn)成本，影響了高端產(chǎn)品創(chuàng)新。

在全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)方面，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局向區(qū)域化、多元化調(diào)整，加上國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)梗阻導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)大量斷點(diǎn)，少數(shù)關(guān)鍵零部件的缺失或?qū)?dǎo)致特定產(chǎn)業(yè)鏈的停擺。

“目前看來(lái)，我國(guó)關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨上下游配套的協(xié)調(diào)難度增大的風(fēng)險(xiǎn)，包括全球化的采購(gòu)、加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸、配送等系列協(xié)同問(wèn)題，其中任何一環(huán)如果出現(xiàn)問(wèn)題，都可能直接影響到我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全?！比珖?guó)人大代表、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)潘保春表示。

浪潮集團(tuán)執(zhí)行總裁王興山也認(rèn)為，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)背景下，打造自主、完整并富有韌性和彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。他坦言，去年疫情暴發(fā)期間，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈好的企業(yè)與數(shù)字化程度高的企業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)快。經(jīng)歷疫情，企業(yè)正重新審視供應(yīng)鏈存在的短板，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“補(bǔ)短板”是必須要啃下的“硬骨頭”

當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈既有短板也有長(zhǎng)板，其中一些基礎(chǔ)不牢、基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)外依存度高等短板是我們建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)必須要啃下來(lái)的“硬骨頭”。

全國(guó)人大代表、中國(guó)電科第十四研究所所長(zhǎng)胡明春近日在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，根本在于關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在不少關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)上，存在重技術(shù)應(yīng)用、輕基礎(chǔ)研究的問(wèn)題，從0到1較少，1到10下了很大力氣，造成部分高端產(chǎn)品和技術(shù)力所不及、對(duì)外依存度較高，面臨“短板弱項(xiàng)”風(fēng)險(xiǎn)。

“當(dāng)前我國(guó)在工業(yè)精密設(shè)備、高端半導(dǎo)體芯片、基礎(chǔ)與工業(yè)軟件等若干關(guān)鍵領(lǐng)域，仍然存在一些突出問(wèn)題，迫切需要完善我國(guó)科技自主創(chuàng)新體系，切實(shí)提升原始創(chuàng)新能力。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士郝躍也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

在郝躍看來(lái)，“從0到1”的原創(chuàng)性突破，既需要長(zhǎng)期厚重的知識(shí)積累與沉淀，也需要科學(xué)家們瞬間的靈感爆發(fā);既需要對(duì)基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持，久久為功，也需要聚焦具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，突出重點(diǎn);既需要自由探索，也需要從源頭和底層為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供支撐，整合優(yōu)化科技要素配置，開(kāi)展高質(zhì)量的協(xié)同攻關(guān)。

他建議，著力加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大科技平臺(tái)的建設(shè)。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室具有學(xué)科交叉融合、綜合集成的特征，是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條布局，全要素配置的重要平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，迫切需要發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大科學(xué)平臺(tái)，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，集中力量實(shí)現(xiàn)“從0到1”的重大突破，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全國(guó)人大代表、科大訊飛公司董事長(zhǎng)劉慶峰建議，對(duì)事關(guān)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”技術(shù)、確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的研發(fā)項(xiàng)目，給予優(yōu)先立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持，尤其對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)上下游、打造生態(tài)鏈的平臺(tái)級(jí)項(xiàng)目，給予優(yōu)先重大項(xiàng)目支持。

需要指出的是，自主創(chuàng)新不等于關(guān)起門(mén)來(lái)搞創(chuàng)新?！拔覀円獔?jiān)持把自己的事情辦好，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，以更加開(kāi)放的思維舉措推進(jìn)國(guó)際合作。我們要以共創(chuàng)價(jià)值為導(dǎo)向，提高對(duì)全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的嵌入度和貢獻(xiàn)度，拓展科技合作空間，打造技術(shù)生態(tài)圈?！?胡明春強(qiáng)調(diào)。

值得一提的是，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是一個(gè)長(zhǎng)期投入的過(guò)程，首先要耐得住坐冷板凳。代表委員建議國(guó)家加快推動(dòng)形成振興實(shí)業(yè)、硬核創(chuàng)新的全社會(huì)共識(shí)，警惕一哄而上，造成資源浪費(fèi)，不能避重就輕、急功近利，要倡導(dǎo)長(zhǎng)期主義、做到極致，打造自主的核心技術(shù)。與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策配套，發(fā)揮資本牽引作用和創(chuàng)新激勵(lì)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新良好環(huán)境，從而推動(dòng)創(chuàng)新體系與能力建設(shè)和國(guó)家需求、社會(huì)需求、產(chǎn)業(yè)需求有效銜接和深度融合，通過(guò)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和大規(guī)模應(yīng)用形成堅(jiān)實(shí)的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

“鍛長(zhǎng)板”提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

擁有一批優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。除了補(bǔ)齊短板，如何鍛造長(zhǎng)板，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，也成為代表委員熱議的內(nèi)容。代表委員認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈中鍛造長(zhǎng)板。通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕細(xì)作，培育打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群等方式提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“我國(guó)具備產(chǎn)業(yè)體系全、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)規(guī)模大、人力資源多、應(yīng)用場(chǎng)景多等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)已在軌道列車(chē)、海洋裝備、新能源汽車(chē)等部分領(lǐng)域取得一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)，鍛長(zhǎng)板就是掌握先發(fā)優(yōu)勢(shì)?！比珖?guó)人大代表、寧波市經(jīng)信局局長(zhǎng)張世方表示。據(jù)介紹，寧波通過(guò)培育建設(shè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈工程，按照“要做就做最好”的理念，聚焦化工新材料、節(jié)能與新能源汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建立“鏈長(zhǎng)制”，開(kāi)展“一鏈一案”個(gè)性化培育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研究院和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，高水平推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，在磁性材料等領(lǐng)域，已經(jīng)形成了較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

胡明春以電子信息行業(yè)為例，他認(rèn)為，該領(lǐng)域技術(shù)迭代速度非?？?，產(chǎn)業(yè)鏈也很長(zhǎng)。我國(guó)在5G、量子通信、人工智能、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，建議國(guó)家進(jìn)一步加大支持力度，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性、顛覆性、前沿性技術(shù)的持續(xù)研究和投入，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，進(jìn)一步做長(zhǎng)長(zhǎng)板。

與此同時(shí)，我國(guó)也需要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長(zhǎng)板。全國(guó)人大代表、江西省工信廳廳長(zhǎng)楊貴平認(rèn)為，我國(guó)在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長(zhǎng)板，就需要保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)智能制造、綠色制造，發(fā)展服務(wù)型制造，提高發(fā)展效率和效益。

集群化發(fā)展是鍛造長(zhǎng)板的一個(gè)切入點(diǎn)。代表委員認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，用好我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略縱深，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。

全國(guó)人大代表、河南省工信廳廳長(zhǎng)李濤建議，堅(jiān)持鏈?zhǔn)郊夯l(fā)展，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜設(shè)計(jì)，以鏈長(zhǎng)制為抓手深入開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定制造業(yè)比重，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。