中美貿(mào)易談判正處在關(guān)鍵時刻，美國總統(tǒng)特朗普突然改變立場……

5月5日半夜，這位“TWITTER總統(tǒng)”通過其推特表示，從5月10日開始，美國對中國2000億美元的商品關(guān)稅將從目前的10%增加到25%。他還表示，將“很快”對美國從中國進口的其余商品征收25%的“第4輪”關(guān)稅。

5月8日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)出政府公報，正式對2000億美元中國商品征收懲罰性關(guān)稅。

此次美國對華關(guān)稅上調(diào)的對象是2018年9月作為“301”調(diào)查的“第3輪”，啟動的是提高對2000億美元商品的懲罰性關(guān)稅至25%。此次提高關(guān)稅涉及吸塵器和冰箱等在內(nèi)的“機械與電氣設(shè)備”占到2018年美國自中國進口總額的46%，家電和家具等貼近生活的消費品很多。在2018年7～8月開征的第1～2輪的總計500億美元關(guān)稅中，消費品的比率僅為1%，但到第3輪消費品占比已提高至24%。

特朗普在其推特上表示，提高的關(guān)稅大部分由中國承擔(dān)。但情況真是如此嗎？

美國著名的國際經(jīng)濟研究機構(gòu)的研究結(jié)果表明：特朗普的關(guān)稅打擊的是美國消費者

如下圖1所示，2018年，除了電子和電機、礦物、鞋類、紡織品和服裝以及玩具以外，美國幾乎所有行業(yè)從中國進口的商品中，超過50%都要征收“301”特殊關(guān)稅。而如果此次再要擴大征稅范圍，則包括了以前沒有覆蓋的玩具、鞋類、服裝和電子商品等最終消費品。這些最終消費品被征稅后，承擔(dān)者恰恰是美國消費者！

圖1：2018年美國從中國進口的非“301調(diào)查”目標(biāo)商品所屬行業(yè)

下面一張（圖2）表示，2018年7-8月，根據(jù)“301調(diào)查”征稅的第1、2輪的很多非目標(biāo)商品都是最終消費品，其比例超過了70%。那時這些最終消費品還是受特朗普政府特別保護的。隨著“第3、4輪”征稅，范圍逐漸向最終消費品和資本設(shè)備擴大。

圖2：2018年美國從中國進口的非“301調(diào)查”目標(biāo)商品所屬類別

美國調(diào)查公司TradePartnership測算的結(jié)果表明：征稅對美國的負面影響更大

美國調(diào)查公司TradePartnership建立了一個研究模型，分析了進口關(guān)稅對美國的直接和間接影響、報復(fù)性關(guān)稅對美國出口的直接和間接影響，以及貿(mào)易導(dǎo)致的支出增加和減少對美國產(chǎn)出和消費的影響，進而影響就業(yè)。并且測算了此輪美國對華征稅，以及中國的報復(fù)影響，結(jié)果顯示：

?美國GDP將減少0.37%

?一個美國四口之家年度影響為767美元

?導(dǎo)致美國93萬人失業(yè)

此外，美國調(diào)查公司TradePartnership進一步分析測算了，如果美國對中國采取了第4輪關(guān)稅，那么所有這些對華關(guān)稅對美國的影響實際也是巨大的。

表1：美國對所有4輪中國商品征稅后1-3年的國家影響

-----美國GDP將減少1.01%。關(guān)稅的影響抵消了關(guān)稅改革給美國GDP帶來的預(yù)期收益。

-----美國家庭多支付2300美元。美國四口之家平均每年要為提高關(guān)稅的商品和服務(wù)成本上漲多支付近2300美元。這超過了每位納稅人1336美元的稅收改革預(yù)期收益。

-----對美國出口的負面影響更大，美國出口下降8.4%。受關(guān)稅影響，美國商品和服務(wù)出口總額下降8.4%，按2017年水平計算，每年下降1975億美元。美國關(guān)稅對美國出口的負面影響大于國外貿(mào)易伙伴。對世界出口降幅最大的行業(yè)包括那些主要受到報復(fù)沖擊的行業(yè)（林業(yè)產(chǎn)品價格下跌20.5%；油籽,-17.1%；非牛類動物制品，-20.5%；鋼鐵類，-43.4%，木制品類，-19.5%），由于美國征收關(guān)稅，許多其他行業(yè)的國際競爭力下降（電子設(shè)備類，-22.9%；金屬類-12.9%；紡織品，-12.6%；服裝,-20.4%;此外，鞋類和皮革制品，-35.9%。）

-----導(dǎo)致美國16萬人失業(yè)。表2顯示，更多的制造業(yè)工人受益于額外的關(guān)稅，因為關(guān)稅迫使更多的生產(chǎn)回到美國。總的來說，關(guān)稅增加了33.49萬名工人的就業(yè)。但更高的成本，尤其是對消費者而言，會造成其它行業(yè)（主要是服務(wù)業(yè)）失業(yè)人數(shù)大幅增加，共計249.45萬人失業(yè)。也就是每增加一個就業(yè)崗位，就有7人失業(yè)。每增加一個就業(yè)崗位，美國經(jīng)濟就要為此付出555584美元的代價。

表2：美國對所有4輪中國商品征稅后1-3年就業(yè)的影響

美國產(chǎn)業(yè)界對特朗普提高對華關(guān)稅的反對也驗證了上述的測算結(jié)果。5月5日，美國制造業(yè)和零售業(yè)團體發(fā)表聲明，強調(diào)了對消費者造成的負擔(dān)以及關(guān)稅提高時間過早的負面影響。

-----美國消費技術(shù)協(xié)會（CTA）：5月5日，由美國家電企業(yè)等組建的美國消費技術(shù)協(xié)會發(fā)表了總裁蓋瑞·夏培羅的聲明，表示“總統(tǒng)應(yīng)該知道，并非是中國支付關(guān)稅，而是美國的國民和企業(yè)承擔(dān)”。聲明指出，“僅僅提前5天的通告就把稅率提高至25%，將讓市場陷入混亂，給美國的產(chǎn)業(yè)界造成嚴重打擊”。

-----美國零售聯(lián)合會（NRF）：5月5日，美國零售聯(lián)合會也發(fā)表聲明，呼吁：“通告發(fā)出不到1周就提高關(guān)稅，沒有資金實力的中小企業(yè)將陷入嚴重混亂”。

-----美國服裝和鞋履協(xié)會（AAFA）：美國服裝和鞋履協(xié)會主席里克·赫爾芬貝恩評論稱，“關(guān)稅成本只會被轉(zhuǎn)嫁到銷售價格上，由美國消費者承擔(dān)”。