“我們前所未有地感覺到，交通與我們息息相關(guān)?！北本┙煌ù髮W(xué)軌道交通控制與安全國家重點(diǎn)實(shí)驗室首席教授賈利民在接受《科學(xué)時報》記者采訪時說。 讓賈利民欣慰的是：2008年是交通科技發(fā)展的黃金期，無論是從支撐國家重大需求、支持諸如北京奧運(yùn)會這樣的重大項目看，還是從惠及民生的角度看，交通科技發(fā)展都面臨著前所未有的機(jī)遇。 交通成為“火車頭” “交通是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)。要想拉動內(nèi)需，交通發(fā)展是應(yīng)有之義，大力發(fā)展鐵路、公路等交通行業(yè)是拉動整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。”西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院博士生導(dǎo)師、四川省人民政府參事杜文在接受《科學(xué)時報》記者采訪時說。 為應(yīng)對國際金融危機(jī)，國務(wù)院日前推出4萬億元拉動內(nèi)需方案，其中第三項就是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。之后，各相關(guān)部門也開始行動。從各部委擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)措施來看，以鐵路、公路、民航、水運(yùn)為代表的交通設(shè)施建設(shè)是此輪投資的重點(diǎn)。 2008年11月25日，交通運(yùn)輸部宣布，2009年中國交通行業(yè)將實(shí)現(xiàn)1萬億元的投資規(guī)模，3～5年內(nèi)，交通運(yùn)輸部將投入5萬億元用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 鐵道部副部長陸東福2008年11月27日宣布，中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃已于2008年10月31日經(jīng)國家批準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。按照調(diào)整后的規(guī)劃，從現(xiàn)在起到2020年，中國將新建約4萬公里鐵路，鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將突破5萬億元。 國家民航總局則重點(diǎn)支持昆明、重慶、南寧等西部新建和改擴(kuò)建干線機(jī)場，以及廣西河池、云南騰沖等一批新建和改擴(kuò)建支線機(jī)場的建設(shè)，新增投資規(guī)模為300億元；2009年計劃新開工成都、西安、廣州等樞紐和干線機(jī)場工程，及延安、呂梁、淮安等40多個支線機(jī)場工程，建設(shè)項目投資規(guī)模為2000億元。 “經(jīng)過這一輪會戰(zhàn)，今后中國的基礎(chǔ)設(shè)施將更加牢固。”杜文認(rèn)為。 賈利民更是將交通稱為特殊時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”：國家在加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也直接帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)。例如，我國高速鐵路的發(fā)展對其裝備產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的所有行業(yè)都是巨大的拉動。還有研究表明，民航的投入產(chǎn)出比為1∶8，這意味著在2010年前5500億元的投資將產(chǎn)生4.4萬多億元的經(jīng)濟(jì)效益。 “交通行業(yè)拉動內(nèi)需的措施對未來GDP的貢獻(xiàn)絕對不是用簡單的百分點(diǎn)可以描述的，其貢獻(xiàn)將是長遠(yuǎn)的、全局性和戰(zhàn)略性的?！辟Z利民說。 科技是強(qiáng)勁支撐 “所有這些都需要科技支撐。”賈利民說，交通科技也因此會進(jìn)入黃金期。 走進(jìn)賈利民的辦公室，記者一眼就看到了他辦公桌上放著兩本科研項目計劃書?！敖煌萍紡膩頉]有像2008年這樣火熱?！辟Z利民說。 賈利民將2008年交通科技的特點(diǎn)總結(jié)為3點(diǎn)：一是直接支撐了國家的重大需求；二是取得的重大進(jìn)展直接支持了如北京奧運(yùn)會和其他一些重大建設(shè)項目；三是更進(jìn)一步惠及民生。與之相對應(yīng)，交通科技領(lǐng)域有幾件大事不得不提。 第一件事是2008年2月，科技部、鐵道部共同簽署了《中國高速列車自主創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃》，“十一五”國家科技支撐計劃重大項目“中國高速列車關(guān)鍵技術(shù)及裝備研制”隨之啟動，經(jīng)費(fèi)高達(dá)30億元。 賈利民介紹說，2008年以來，中國高速鐵路進(jìn)入迅速發(fā)展和大規(guī)模建設(shè)的時期，國家投資4萬億元，其中要建設(shè)1.2萬公里高速鐵路。為了使高速鐵路能可持續(xù)發(fā)展，我們必須擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的高速鐵路裝備。啟動“十一五”國家科技支撐計劃重大項目“中國高速列車關(guān)鍵技術(shù)及裝備研制”的目的，就是在引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新，形成中國完全自主化的高速列車裝備的技術(shù)體系、創(chuàng)新平臺體系和產(chǎn)業(yè)化能力體系。 作為中國高速列車自主創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃總體技術(shù)專家組副組長，賈利民自豪地說：“這個項目完成以后，中國的高速列車的裝備技術(shù)將居世界先進(jìn)水平，我們的高速列車的試驗時速要達(dá)到400公里以上，持續(xù)運(yùn)營時速達(dá)到350公里?！倍@一項目與2008年4月正式開工的京滬高速鐵路建設(shè)同步進(jìn)行，該計劃形成的成果——中國列車要與京滬高速鐵路的開通同步投入運(yùn)營。 交通科技領(lǐng)域第二件重要的事情是，2008年3月，科技部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)起了國家道路交通安全科技行動計劃。此計劃旨在通過科技手段提升我國道路交通抵御災(zāi)害的能力、安全保障的能力和應(yīng)急救援的能力。 在此計劃的框架下，科技部啟動了國家科技支撐計劃的重點(diǎn)項目“重特大道路交通事故綜合預(yù)防與處置集成技術(shù)開發(fā)及示范應(yīng)用”，總投資8.5億元。通過這個項目的實(shí)施，國家道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)覆蓋將不少于5000公里，年萬車公里交通傷亡人數(shù)要比2007年同比下降20%，年萬車重特大交通事故數(shù)要比2007年下降50%，基本杜絕群死群傷的惡性交通事故。 這都需要大量的技術(shù)手段和裝備來支撐。賈利民舉例說，這個項目中包括提升營運(yùn)車輛安全檢測和準(zhǔn)入管理技術(shù)，使我國合法營運(yùn)車輛的安全檢測率達(dá)到90%以上。 “在一年內(nèi)啟動這么多大的交通科技項目在歷史上從未有過。”賈利民說。 交通領(lǐng)域第三件重要的事情就是，2006年啟動的“十一五”國家科技支撐計劃的重大項目“國家綜合智能交通技術(shù)集成應(yīng)用示范”中的最重要研究內(nèi)容——“北京奧運(yùn)智能交通運(yùn)輸管理與服務(wù)的綜合系統(tǒng)”，對支撐奧運(yùn)會和殘奧會的順利召開、保障奧運(yùn)期間道路交通的有序順暢起到了重要作用。 警惕管理瓶頸 2008年4月28日，膠濟(jì)鐵路發(fā)生列車相撞事故，震動全國。 “在交通高速發(fā)展中，總會有一些不合拍的‘雜音’，它提醒我們，交通的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施要跟上，管理更應(yīng)該跟上?！痹谡劦浇煌I(lǐng)域的發(fā)展時，杜文更多地談到了他的擔(dān)憂：當(dāng)前中國交通的管理水平會成為交通高速發(fā)展的瓶頸?！?008年年初的雨雪冰凍災(zāi)害就給交通領(lǐng)域敲響了警鐘?！倍盼恼J(rèn)為。 賈利民則直截了當(dāng)?shù)卣f：2008年年初的雨雪冰凍災(zāi)害把中國交通的“底”都抖了出來！它不僅讓交通方面的供需矛盾凸顯出來，而且也將我國交通領(lǐng)域的綜合協(xié)調(diào)問題暴露無遺。 “如果交通的大發(fā)展不能形成系統(tǒng)合力，必將對今后交通作用的發(fā)揮造成很大影響。”杜文說。 2008年5月14日，由科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、中國民用航空總局共同發(fā)起的中國智能交通協(xié)會正式宣布成立。它為我國的智能交通系統(tǒng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)?；瘧?yīng)用、國際交流提供了一個由政府主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研共舉的平臺，同時為政府相關(guān)部門提供智能交通發(fā)展咨詢。 在2008年的大部制改革中，交通成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。此前一直有傳言，中國將成立一個大交通部來綜合管理中國的交通問題。然而，新成立的交通運(yùn)輸部只將交通部、中國民用航空總局以及建設(shè)部指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)劃入其中。 “這已經(jīng)是一個很大的進(jìn)步?！辟Z利民說：“任何機(jī)制和模式的改革都必須建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)之上，要經(jīng)得起歷史的考驗，要統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展的各方面需求和兼顧短、中、長期的戰(zhàn)略定位，不能簡單為形式上的‘大部制’而‘大部制’。中國的綜合交通體系和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制一定能實(shí)現(xiàn)，只不過尚需時日?！?